关于做好2016年自治区春季林业生产工作的通知
新林传发〔2016〕26号
伊犁州林业局、各地州市林业局：
2016年是林业“十三五”规划的开局之年，也是定点扶贫的攻坚之年，完成好2016年的春季造林各项工作，继续保持林业发展的良好势头，对于实现“十三五”时期我区构建丝绸之路经济带核心区生态屏障、打造以特色林果业为主的绿色产业、实施精准扶贫意义重大。按照2016年自治区林业工作会议的安排部署，现就做好2016年春季林业生产工作通知如下：
一、加强领导、提高认识，认真部署春季林业生产各项工作
春季是全年造林工作的关键时期，春季造林工作的成效直接关系到各项造林任务的落实。各地要充分认识春季植树造林工作的重要意义，增强责任感和紧迫感，以时不我待的精神把今春造林摆上重要议事日程，采取强有力措施，切实加强对春季造林的组织领导，超前谋划、及早动手、强化督导、狠抓落实，扎扎实实把春季造林工作抓紧抓好，确保圆满完成各项年度造林生产任务。
各地要根据本地各项林业工程建设规划和生态建设的实际需要，结合现有水土资源科学确定造林计划任务，及时编制并做好造林作业的设计审核批复工作；要提早动手，抓紧制订和认真落实地方党政领导干部任期绿化目标责任制，逐级签订造林绿化责任书，层层分解目标任务，落实组织动员、资金筹措、苗木调剂、有害生物防控等各项准备工作，切实把春季造林工作部署到位，落实到人；要积极制定和落实促进林业发展的各项优惠政策，鼓励、引导和支持非公有制企业和各种社会力量参与造林绿化，加大地方财政支持力度，多渠道筹措资金，增加春季造林投入；要结合集体林权制度改革，积极引导森林、林木和林地使用权合理流转，通过租赁承包、农户经营、转让、股份合作等形式，提高营造林建设管理效果；要组织干部深入基层，检查督导，提供服务，解决问题，同时，加大宣传力度，提高全社会对造林绿化重要性的认识。
二、强化措施，科学管理，全面提高营造林质量
各地要高度重视营造林各项基础性管理工作，结合实际情况制定科学合理的管理措施，不断改进和加强营造林建设质量。
（一）认真执行各项营造林技术标准，科学管理造林绿化工作，加强营造林生产全程管理。严把任务落实关、作业设计关、规范整地关、栽植技术关、检查验收关，作业设计须认真踏勘现场，执行相关技术标准，具有科学性和可操作性。要认真执行审批备案程序，杜绝边施工、边设计，先施工后设计，设计施工“两张皮”的现象。
（二）强化造林质量督查管理工作。严把种苗质量关，加强种苗质量管理，积极使用乡土树种和抗逆性强的优良品种，严格执行林木种苗“两证一签”制度，坚决使用达到Ⅱ级以上标准的良种壮苗造林，严禁使用伪劣、病弱苗木造林，在造林过程中发现种苗质量问题的，要及时解决和纠正，真正做到地块不落实不设计，设计不合格不审批，整地不合格不栽植，苗木不合格不进场，栽植不合格不验收，验收不达标不兑现建设资金。
（三）科学确定营造林种植结构。坚持以水定林、适地适树的原则，建设功能完善、效用互补的生态体系；坚持乔灌草结合，建设以森林植被为主体、林草结合的防护林体系；坚持多树种结合，以封育为主，营造多种形式的抗旱混交林；坚持造、封结合，在深山远沙以封育为主，在城镇、乡村周边和交通沿线，大力营造生态景观防护林，形成城乡一体化绿化格局。
（四）不断加大造林绿化科技应用和推广工作力度。组织技术人员深入基层，提供技术服务和指导，制定适宜的节水抗旱造林技术和措施，大力推广和普及生根粉、保水剂等成熟的林业科技成果。加强珍稀树种培育工作力度，满足社会对林产品的多种需求。建设一批代表性强、辐射面广的林业科技综合示范区，总结探索不同区域治理模式，为营造林建设提供示范。
（五）要进一步加强造林管护，明确管护责任，建立和完善林木管护制度，强化管护队伍，层层建立管护机构；及时完善造林水利设施，保障灌溉用水；增加防护设施，避免林木受到人为活动和牲畜的破坏；加强林业有害生物防治工作，特别要加大重大林业有害生物灾害防控力度，确保林业重点生态工程造林合格率全面达标；依法打击各类破坏林木资源的行为，坚决杜绝边治理、边破坏现象的发生，切实保护好建设成果。
三、突出重点，坚持“工程林业”战略，促进绿色发展
各地要贯彻落实2016年林业工作会议和林业科技大会精神，坚持生态优先、绿色发展，着力推进国土绿化，坚持全民义务植树活动，加强林业重点工程建设。 一是 开展大规模国土绿化行动。结合国家和自治区林业生态保护和修复工程，大力开展平原农区防护林、城市（城镇）防护林、工业园区防护林、村庄绿化美化和绿色通道建设，提高平原农区防护林体系综合功能，绿化美化家园，创造宜居环境，稳定绿洲生态。 二是 大力实施“工程林业”战略。各地要充分发挥林业资金的引领作用，依靠各级党委、政府，结合当地实际，整合各方面资源，按照工程模式在集中连片的区域开展林业建设，同时依托国家林业重点工程，大力推进农田防护林、城市周边防护林、村庄绿化、道路绿化、园区绿化建设力度，统筹区域生态建设协调发展，要有序控制和稳定特色林果业建设规模，避免盲目扩张，加强林果业基地周边防护林建设。要积极调整工程造林发展方式，在绿洲外围荒漠区要以保护天然荒漠植被为重点，加大封育力度，发挥大自然的自我修复能力，切实保护好自然原生生态。风沙区要以遏制土地沙化扩展为目标，大力开展封沙育林和治沙造林。绿洲内部农区要以护田增产、护农促牧为目标，大力营造农田防护林，加大农田防护林更新改造力度，着力建设高标准农田林网化。经济林要以提质增效为目标，加大经济林嫁接改造疏密力度，提高林果基地建设水平。各地要以身边增绿为突破口，发挥自身优势，实现生态效益、社会效益、经济效益最大化，努力建设一批森林城市和美丽乡村，让广大人民群众共享生态建设的成果。
四、及时做好春季造林信息反馈工作
各级林业部门要积极深入实地开展调查研究，加强林业工程的信息宣传力度，积极挖掘典型、展示成就、推广经验，扩大林业重点工程的影响，营造更好的舆论环境。同时，为准确迅速掌握我区造林完成情况，各地要安排专人从3月15日起，逢5（5日、15日、25日）向林业厅造林处汇报春季造林统计进度(附表一、附表五)，同时向退耕办汇报退耕还林工程进展情况，并于6月30日前将附表二、附表三、附表四、附表六和春季造林工作总结一同上报。为进一步加强我区春季林业生产工作，我厅将适时组织造林工作组赴各地进行督查检查，具体安排另行通知。
造林处联系人：赵善超
联系电话（传真）：0991—5851970
电子邮箱：[email protected]
退耕办联系人：赵远潮
联系电话（传真）：0991—5591187
电子邮箱： [email protected]
附件：自治区2016年春季造林进度统计表（1—6）
自治区林业厅
2016年3月7日