2015年自治区党委政法委经费绩效报告

　　2015年，在自治区党委和中央政法委的正确领导和自治区党委常委、政法委熊选国书记的直接指挥下，自治区党委政法委认真贯彻落实中央政法工作会议和自治区党委系列稳定工作会议精神，紧紧围绕“三个坚决”总目标，以严打年为重点、以法治年为核心、以落实年为关键，突出社会治安防控体系建设等五项重点工作措施的落实，加强顶层设计、政策研究、指导协调、督办推动，全面提升政法、综治、维稳各项工作制度化、系统化、科学化水平。各项预算经费的落实，有力的保障了全区政法、综治、维稳各项工作顺利开展，确保了全区社会政治大局的稳定。现将各项经费绩效情况汇报如下：

　　1、平安建设专项经费。2007年设立，用于社会管理综合治理工作相关的办公、差旅、以及优秀平安地区、县、市、村镇奖励等。资金规模133万元，由自治区党委政法委分配管理，2015年取得主要效益为：一是着力推动社会面巡逻防控专业化，制定下发全区社会治安防控体系建设的指导意见，加强“网格化”巡控和重点部位（场所）安全防范，不断加强人员密集场所安全防范工作；二是全力抓好流动人口服务管理工作，落实“两头抓，双向管”的协作配合机制。；三是扎实推进“去极端化”工作；四是严格落实重点要素管控措施；五是大力推进矛盾纠纷排查化解，研究制定了自治区矛盾纠纷排查调处工作任务分工分解方案，出台了处置医疗纠纷与物业纠纷的具体办法，组织召开自治区社会矛盾排查化解工作小组会议，统筹推进全区矛盾纠纷排查调处工作，总结推广纠纷调解工作试点经验；六是深入开展年度综治考核和平安创建工作，研究出台了自治区社会治安综合治理委员会成员单位工作规则及考核标准，采取年中调研走访的形式，分三个调研组对自治区综治委成员单位综治维稳和平安建设开展情况进行调研走访；七是全面深化自治区社会治理体制改革，成立社会治理体制专项小组办公室，制定了社会治理体制改革的实施方案，确定了施工图和时间表，完成一项销号一项，同时自治区派出5个调研指导组，对各地软弱涣散基层党组织整顿工作进行专题调研督查，强力推进各项改革任务落实，及时总结试点单位具有代表性、针对性、可推广的经验和做法；八是全面提高政法机关信息化应用水平，以基层基础配套建设为重点，狠抓政法维稳综治信息化建设落实，着力做好政法维稳综治大数据中心数据共享工作。

　　2、政法综治业务费。2007年设立，用于政法综治相关的办公、差旅等。资金规模194万元，由自治区党委政法委分配管理，2015年取得主要效益为：一是深入推进法治新疆建设相关工作。牵头起草了依法治疆建设法治新疆任务分工实施方案，牵头修订、完善依法治理非法宗教活动、遏制宗教极端思想渗透的有关文件，协调乌鲁木齐、克拉玛依等地积极开展地方立法工作，依法管理、法治约束，分别制定出台公共场所禁止穿戴蒙面罩袍等规定，使蒙面罩袍、留大胡子等现象大幅减少。二是深入推进司法体制改革。研究制定实施司法体制改革试点方案，积极推动执法司法制度机制建设。督促协调各地各部门继续完善审查受理机制等四项机制建设，完善司法救助体系建设，不断推动涉法涉诉信访改革。积极推进人民陪审员、人民监督员制度及司法公开制度改革。组织开展防止冤假错案和规范减刑、假释、暂予监外执行切实防止司法腐败工作专项检查。三是切实做好政法宣传工作。组织媒体开展“政法系统辉煌60年•长治久安与法治新疆”大型宣传活动和“平安新疆行”采访活动。

　　3、政法系统英模英烈慰问经费。2007年设立，用于对政法系统英模,英烈的关怀,同时也是对有困难的英模,英烈进行相应的生活救助。资金规模28.5万元，由自治区党委政法委分配管理，2015年取得主要效益为：对部分英模英烈进行表彰奖励及生活补助。

　　4、人民警察加班费及特勤津贴。2011年设立，资金规模99万元。新人社发<2010>199号,新人社函<2011>174号文件规定,给予发放人民警察法定工作日之外加班补助。新工改办字<1997>02号,关于各级政法委员会干部实行公安工资待遇的通知，各级政法委员会和社会治安综合治理委员会办公室编制内的在职干部,参照公安同级干部受予警衔的条件,按警衔津贴标准发给相应津贴。2015年对符合发放条件的干部96人及时足额的发放加班费及特勤津贴，充分调动干警的工作积极性。

　　5、见义勇为工作经费。2006年设立，用于表彰奖励及抚恤近年来同自然灾害和违法犯罪分子做斗争的人民群众及群体、基金自身的储备及见义勇为基金会日常工作支出等。资金规模95万元，由自治区见义勇为基金会分配管理。自治区财政拨付该经费至我委后，由我委转拨至自治区见义勇为基金会，2015年该经费取得的效益主要是：慰问自治区英模10万元；全国表彰英模子女助学金37.5万元；大病救助全国表彰模范26万元，皮山地震受灾英模重建家园13万元，其他事业支出10万元等。资金的使用弘扬了社会正义，激发正能量。

　　6、新疆法学会工作经费。2013年设立，用于新疆法学会工作支出。资金规模90万元，由新疆法学会分配管理。2015年取得主要效益为：一是组织开展法学课题研究。牵头组织法学、宗教学、民族学等领域专家联合攻关开展“去极端化”问题专项研究，形成了阶段性研究成果。做好2015年度法学研究课题的选题论证、匿名评审、课题立项、开题报告、中期检查等工作，共有9项课题正式立项。二是组织开展论坛征文、研讨等学术活动。在对丝绸之路核心区建设的法治保障问题进行深化研究并形成专题调研报告的基础上，与新疆财经大学法学院联合主办“服务于丝绸之路经济带核心区建设的法律与政策研究”研讨会；重点开展“去极端化”问题研究主题征文活动，共征集论文178篇，评选出 25篇获奖论文。组织开展主题为“推进中国特色社会主义法治理论创新和发展”的第十届中国法学家论坛主题征文活动，共征集论文116篇，推荐上报42篇，并荣获中国法学会颁发的“优秀组织奖”。组织开展主题为“完善中国特色社会主义法治实施体系”的第十届中国法学青年论坛主题征文活动，共征集论文114篇，推荐上报14篇。组织开展主题为“法治与区域治理”的第三届中国•民族区域法治论坛征文活动，共征集论文120余篇，评审推荐出9篇获奖论文，7名获奖代表参加了宁夏银川市举办的论坛大会。组织开展主题为“推进依法治国与创新社会治理”的第十届中国•西部法治论坛征文活动，共征集论文127篇，评审推荐出8篇获奖论文，6名获奖代表参加了在西藏拉萨市举办的论坛大会。配合西安市法学会主办的“一带一路”法治论坛开展征文活动，共征集论文80余篇，完成推荐34篇，其中有14篇论文在论坛大会中荣获奖项。在征文活动中，注重规范评选审核工作，在论文评审过程中首次采用了匿名评审和学术不端检测，确保了参评获奖论文的质量，从而在源头上遏制了一稿多投和学术不端等不良行为，使法学会在全疆法学研究工作中发挥了正确引导作用。加强对地（州、市）法学会学术活动的指导。指导和田、阿勒泰、哈密等地办好第三届北疆、南疆、东疆区域法治论坛，做好初评论文的终评审核把关和学术不端检测工作，确保区域法治论坛按照论坛规则流程开展活动；起草下发了《新疆法学会关于区域法治论坛工作的指导意见》，为进一步落实精简论坛会议的要求，凸显论坛区域特色，将区域法治论坛改设为北疆和南疆两大区域法治论坛，通过明确细化论坛办会程序，加强了区域法治论坛的规范化、制度化建设。三是加强研究会建设和管理工作。2012年以来，按照中国法学会关于加强研究会工作的部署要求，新疆法学会结合新疆区情，着力推进研究会工作建设，初步形成了符合新疆实际、设置科学合理且具有新疆区位特点的研究会体系。2015年，向新疆警察学院和自治区司法厅分别印发了关于成立反恐对策研究会、律师实务研究会和罪犯教育矫正研究会的批复，并督促研究会筹建工作，反恐对策研究会已于4月10日依托新疆警察学院挂牌成立，自此我区拥有了专门从事反恐理论与对策研究以及进行反恐学科建设和反恐专门人才培养的专门性的学术团体。出台了《关于加强研究会建设的实施意见》，推动研究会加强思想政治建设、组织建设、新型智库建设和制度建设，进一步增强研究会的活力和凝聚力。一年来，各研究会立足地方法治实践，有针对性地开展法学研究，产生了一批应用价值较高的研究成果，包括：专著5部，国家级课题6项，省部级课题16项，公开发表论文246篇（其中在核心期刊发表41篇）。被省部级以上领导或部门批示、采纳的有8项成果，其中一项被列为权威核心成果。四是加强立法咨询与论证工作。积极与自治区人大法工委、政府法制办建立联系与协作机制，组织相关领域专家学者参与常态化的立法咨询论证工作；组织学委会专家对《新疆归侨侨眷权益保护法实施办法》提出修改意见；先后3次组织学委会专家对《自治区促进民族团结进步条例（草案）》提出修改意见和建议，一些有价值的的立法建议和意见被立法部门采纳。五是加大研究成果的应用、推广及转化力度。根据2015年法学课题研究成果，编写《要报》4期；编发《新疆法学》（内部刊物）4期；完成了2014年中国法律年鉴•新疆部分的汇编；撰写了《关于制定<新疆维吾尔自治区生态补偿条例>，加快建立生态补偿机制的提案》、《关于建立“一反两讲”宣传教育基地 进一步推进新疆法治文化建设的提案》和《关于加强基层法学会建设，彰显法学会在依法治疆的独特作用》等3个政协提案，被自治区政协十一届四次会议全部立案。六是推动法学法律人才队伍建设。向各地（州、市）法学会、法学院校（科研机构）及相关法律部门起草下发《关于建立新疆法学会法学法律专家库和青年人才库的通知》，更新法学法律人才库信息；区分建立法学法律专家库和青年人才库，注重发现和培养青年法学人才，推动法学法律人才队伍建设。七是发挥优势，积极参与，广泛开展法治宣传服务工作。抓住领导干部这个少数关键组织开展“百名法学家、百场报告会”（简称“双百”）法治宣传活动。抓住青少年这个重点群体，以“爱祖国、学法律、创和谐”为主题，深入开展了法治文化基层行活动。进一步做好会员发展、服务和管理工作。积极吸收发展高素质法学、法律工作者加入会员队伍，会员队伍的年龄结构、知识结构和专业结构有了明显改善。

　　7、新疆平安网信息中心运行经费。2012年设立，根据新财行[2012]344号文件，该经费用于平安网网站正常运行，建设成宣传全疆政法、综治工作的重要平台及政法系统与人民群众联系与沟通的桥梁和纽带，资金规模135万元，由新疆平安网信息中心分配管理。2015年取得的效益为：一是坚持正确舆论导向 提高舆论引导能力。政法综治宣传工作处于意识形态前沿，必须始终把坚持正确的政治方向和舆论导向放在第一位，截止11月底新疆平安网信息中心在人员紧、任务重的情况下，力保及时上传好信息、好稿件，完成了73454条（篇）的发稿量，稿件无一出现任何导向性错误。新疆平安网投稿平台注册通讯员突破13000人。可以说，新疆平安网培养了一大批扎根基层、有能力写出优秀稿件的通讯员队伍,在推动新疆平安网发展同时，也扩大了网站的影响力。新疆平安网向中国长安网投递稿件945篇，被采用488篇。今年10月，我网开始进入中国长安网每月信息报送排行榜，10月、11月投稿采用量均排在全国第八名。截止目前，新疆平安网在全疆所有网站中排名第十八名，政法综治类网站排第一名。二是围绕主题，抓好宣传。新疆平安网信息中心利用网站平台大力宣传中央、自治区党委关于政法工作的重大决策、重大部署、重点工作以及工作成效等，开展了各种主题鲜明的宣传活动。今年专门为“全国两会”、“自治区两会”、“全国政法工作电视电话会议”、“中央新疆工作座谈会”设计制作了专题页面。通过文字、图片、视频等形式进行多角度、全方位的宣传报道；在自治区政法工作会议召开之前新疆平安网为了抓好宣传报道工作，认真做了安排部署制定了宣传报道方案，制作了政法工作会议、综治办主任会议、法学会理事会议专题，选派了9名平安网采编记者上会对会议进行跟踪报道刊发了大量会议稿件，并首次将视频组安排上会，对14个地州政法委书记做了访谈。两级“政法工作会”后，针对政法综治重点新闻及重大新闻，统一部署，主动宣传，及时组织人员进行采访、编辑，不失时机的进行了宣传；新疆平安网根据张春贤书记在自治区党委稳定工作会上的精神及党委政法委的要求，派记者到乌鲁木齐社区、街头、商场、警务室等地拍摄基层维稳视频片。10月中心记者随自治区党委政法委调研组赴南疆，为政法委安排部署2016年全疆各县市维稳工作收集材料；为有效落实党中央和自治区党委有关"三严三实"专题教育的安排部署，以及张春贤书记在自治区政法部门领导干部座谈会上的讲话精神，把先进典型作为"三严三实"专题教育的鲜活教材，教育引导全区政法干部"做具有新疆特色的政法好干部"，自治区党委政法委从9月份开始，在新疆平安网开辟"新疆特色政法好干部"专题，集中报道在基层政法战线涌现出的"四强干部"、忠诚典型等新疆特色政法干部，按照"做实做深、出彩出新、典型引领、求实求真"的思路大力弘扬政法正能量。此专题被中政委《长安网》链接；“访民情惠民生聚民心”活动自开展以来，新疆平安网信息在首页显著位置开辟《访民情、惠民生、聚民心》专题栏目，跟踪报道那些踏踏实实下到基层，深入群众了解实情、心声，贴近群众办实事的成功经验、实践成果和理论研究成果。共发稿件573篇；为庆祝新疆维吾尔自治区成立60周年，新疆平安网充分发挥网站宣传优势，开设专栏，特制订宣传策划方案，派记者、摄影、摄像等人员采访政法系统公、检、法、司等部门加大对政法工作的宣传力度；组织各地、州（市）通讯员积极投稿，捕捉新闻亮点，营造节日气氛；按照中宣部的要求，平安网在网页上开设纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年专题，每日纪念堂、留言、献花达千余人。

　　自治区党委政法委办公室

　　2016年1月29日