自治区发展改革委召开2016年自治区能源工作会议安排部署2016年能源工作

2016年3月29日，自治区发展改革委召开2016年自治区能源工作（视频）会议，全面总结自治区2015年和“十二五”能源工作，明确 “十三五”能源发展思路，安排部署2016年能源工作重点任务。自治区发展改革委主任、援疆办主任张春林参会作工作报告，自治区发展改革委副主任李创军主持会议并作总结讲话。

会议指出，2015年，面对错综复杂的国内外环境和全区经济下行压力，在国家发展改革委和国家能源局的大力支持下，全疆发改及能源系统紧紧围绕自治区党委、人民政府的决策部署，开拓进取、主动作为，各项工作取得了新进展、新突破。一是全面提高能源供应保障能力。全年能源生产总量1.93亿吨标煤，同比增长1.04%；全年能源消费总量1.57亿吨标煤，同比增长4.9%；重点能源项目累计完成投资1559.2亿元。二是“三基地一通道”建设快速推进。截止2015年底，全区发电总装机容量达到6607万千瓦。塔城白杨河、托克逊黑山2个矿区总体规划、准东—华东（皖南）±1100千伏特高压直流输电工程、百里风区风电基地项目规划、准东外送新能源基地规划、中石化新疆煤制气外输通道—“新粤浙”煤制气管道工程等一批重点项目获得了国家批复核准。三是谋大谋远抓规划。编制完成了《新疆“十三五”能源发展规划》、《丝绸之路经济带能源发展规划》等各项规划和实施方案共18项。四是能源行业管理能力得到进一步提升。首次编制发布《新疆能源年度报告（2014）》，建立起能源统计月报，按月印发《自治区能源统计月报》。五是开拓进取抓改革。持续推进能源领域简政放权。起草完成《新疆维吾尔自治区推进电力体制改革工作方案》，配合国家能源局法制和体制改革司编制完成《新疆能源综合改革试点方案》。六是积极落实低电价政策。全区实现工商用电同价，出台纺织服装生产企业优惠电价政策，督促落实自备电厂系统备用费下调政策。

会议强调，面对能源发展的新形势、新变化，“十三五”时期我们要牢牢抓住发展第一要务不放松，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持三个引领，即理念引领、问题引领、实践引领，围绕“四个革命、一个合作”的能源工作总要求，牢固树立能源安全底线、生态环保红线、节能提效主线的“三线”思维，毫不动摇地推动建设“三基地一通道”，重点提升能源集约高效转化能力、可持续发展能力、能源资源外送能力及非常规油气资源勘探开发能力，积极建设和打造国家级综合能源安全供应基地、全国能源生产消费革命示范区、全国能源科技创新排头兵、全国能源体制改革试验田和能源国际合作大舞台。

会议要求， “十三五”能源发展必须坚持以下几点基本原则：一是坚持“三基地一通道”的战略定位。二是坚持资源开发可持续、生态环境可持续的基本理念。三是坚持开发、转化、外送的发展路径。四是坚持西联东进、疆能外送、服务全国的发展方向。五是坚持科技创新的驱动引领作用。六是坚持把改善民生、惠及当地作为根本出发点和落脚点。

会议强调，2016年能源工作，认真贯彻党的十八届五中全会、中央经济工作会议、第二次中央新疆工作座谈会精神，深入贯彻全国发展改革工作会议、全国能源工作会议精神，全面贯彻落实自治区党委八届十次全委（扩大）会议、自治区党委经济工作会议、自治区党委扶贫开发工作会议、自治区党委南疆工作会议部署，以 “消化存量，控制增量，调整结构，推进改革”为总基调，扎实做好以下工作。

一是主动引领能源发展新常态，编制发布“十三五”能源规划，稳妥做好规划衔接和落实工作。

二是转变煤炭发展方式，调整产业结构，促进大型煤炭基地清洁高效开发。有序推进大型煤炭基地建设，积极推进煤矿兼并重组，关停一批高污染、高耗能、不符合产业政策的煤炭落后产能。

三是积极实施“电化新疆”工程，提高电能消费比重。加快推进配电网建设改造。大力推进电动汽车充电设施建设。全面提高电能在终端能源消费中的比重。加强疆内750千伏电网建设。

四是适应新要求、落实新举措，提高大型煤电基地发展质量和效益。合理控制煤电建设节奏。全面开展煤电升级改造。全力做好疆电外送，加快准东—华东（皖南）±1100千伏特高压直流输电工程建设，确保2018年上半年投产运行。

五是坚持绿色低碳高效，促进清洁能源健康有序发展。积极开展能源生产消费革命示范区建设。合理把握新能源产业发展节奏，严格新能源项目准入标准，规范新能源项目开发秩序，着力解决新能源弃风弃光问题。

六是保持战略定力，稳步推进油气和煤化工产业发展。稳定油气勘探开发。加快非常规油气资源开发利用。深入推进煤制燃料项目前期工作。

七是加强协调服务，全力推进能源重点项目建设。加快续建能源项目建设。力促新开工能源项目开工建设。争取预备能源项目取得新突破。

八是深入贯彻创新驱动发展战略，推进能源装备制造产业发展。提高光伏转化效率。推动能源科技创新和装备升级。

九是积极稳妥推进能源体制改革。积极开展能源综合改革试点，加快推进电力体制改革，创新能源行业管理方式。

十是深化丝绸之路经济带沿线国家能源合作，积极服务能源企业“走出去”。

会议指出，自治区能源局已经获准设立，这体现了自治区党委、人民政府对能源工作的高度重视，是新疆能源发展史上的一件大事。自治区能源局要紧紧围绕“新理念、新状态 ，讲看齐、严要求，强‘三力’、善作为”的要求，以“适应新常态、展现新作为”为总引领，坚持“四个思维”（战略思维、辩证思维、系统思维、法治思维），强化“五个服务”（服务大局、服务发展、服务社会、服务基层、服务人民），确保新机构展现新状态、新作为、新本领、新气象。

会议强调，各地区、各单位要统一思想、提高认识，把思想和行动统一到会议精神上来，要主动作为、形成合力，围绕中心抓落实、结合实际抓落实、创新方法抓落实、协调配合抓落实，全面落实今年能源工作各项任务。要突出重点、真抓实干，着力推进能源项目建设，着力解决发展难题，着力加强能源管理，不断提高能源发展质量。

乌鲁木齐市、昌吉州、喀什地区发展改革委代表地（州、市）能源管理部门进行了交流发言，国网新疆电力公司、新疆金风科技股份有限公司等5家能源企业的代表就风电清洁供暖、淘汰煤炭落后产能等方面作了交流发言。

国家能源局新疆监管办公室，自治区国土厅、住建厅、环保厅、水利厅、经信委、煤炭局、兵团发展改革委，重点能源企业、能源咨询机构、金融企业有关负责同志在主会场参加会议，各地（州、市）发展改革委及有关部门负责同志在分会场参加会议。