适应新常态抢抓新机遇——2015年经济工作部署重点扫描

　　 2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是自治区成立60周年，做好经济工作意义重大。自治区党委经济工作会议对明年经济工作进行了部署，对各项目标任务提出了要求。

　　    实施新一轮高水平对外开放

　　    坚持实施新一轮高水平对外开放，提高向西开放的主动性和引领性，坚持以“五通”为主要内容，全方位推进与丝绸之路经济带沿线国家务实合作。按照国家“一带一路”战略规划，加快落实新疆《实施意见》和《行动计划》，加快建设优先推进项目。区域性交通枢纽、商贸物流、金融、文化科教和医疗服务等“五大中心”建设要迈出实质性步伐。积极推进与周边国家互联互通，下功夫促进通关便利化，促进出口市场多元化。加快喀什、霍尔果斯经济开发区和阿拉山口综合保税区、喀什综合保税区建设，用好中哈霍尔果斯国际合作中心政策，积极推进整车进口，把中心做大做实。在开行中亚货运班列的基础上，稳定开行西亚货运班列、格鲁吉亚货运班列、俄罗斯电商邮件班列和冷藏班列，实行多点多线、常态化、市场化运行；积极推进建设中欧班列集结编组中心和进出口货物分拨中心，积极推进乌鲁木齐陆路港建设。推进发展跨境电子商务，创新“走出去”方式。

　　      健全为企业服务“一张网”

　　<P>      突出为企业创造良好环境，下更大决心，采取实质性措施，把简政放权、放管结合的改革推向深入，建立和规范“三个清单”，健全为企业服务“一张网”，加快把新疆建设成“审批事项最少、效率最高、服务最优”的省区之一。

　　      提升居民消费能力

　　      明年要进一步提高中低收入居民收入，继续提高企业退休职工和城乡居民基础养老金、优抚对象抚恤和生活补助、城乡低保对象补助水平，完善最低工资标准调整机制，同比例提高城乡居民基本医保财政补助和个人缴费标准，这对促进消费具有重要意义。

　　      纺织服装业要干出个样子

　　      第二次中央新疆工作座谈会对新疆纺织服装业发展给予空前政策支持，今年投资大幅增长，凸现了政策效应，已经有了一个好的开端，明年要乘势而上，进一步把招商引资、园区建设、污水处理、就业培训等做实做细，务必取得全面突破、干出个样子。

　　      打造全国重要的云计算数据中心

　　    新疆网民普及率高居西部第一，有很好的信息化基础，要依托电价、气候等优势，打造全国重要的云计算数据中心，推进智慧城市建设；把大数据产业做起来；依托地理区位优势，加快推进亚欧信息高速公路和国内传输通道、乌鲁木齐区域性国际出入口局建设；依托多种语言文字的优势，加速发展多语种软件、信息服务业及互联网内容产业、网络游戏与动漫产业；依托绿色农产品优势，加快发展农产品电子商务。

　　      坚持“农民的地农民种”

　　      加快转变农业发展方式，拓展农业功能和增值增效空间，以市场需求为导航灯、以资源禀赋为定位器，调整优化农业结构，引导棉花种植向优势产区集中，稳定林果生产面积。大力发展设施农业，发展农业产业化经营，发展种养加销全产业链，发展旅游观光农业。加快创新农业经营体系，坚持“农民的地农民种”这一基本取向，坚持“家庭经营相当时期内仍是农业生产的基本力量”，发展农业适度规模经营，重点鼓励发展种养大户、家庭农场、农民合作社。

　　      新型城镇化要写好“人”字

　　      从新疆实际出发，坚持走新型城镇化道路，使城镇化成为一个顺势而为、水到渠成的过程。要坚持以人为本，写好“人”字，着力推进农业转移人口市民化，落实好自治区户籍管理制度改革实施意见，逐步推进城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。

　　    就业是最大的民生工程

　　      越是经济形势严峻，越要把就业摆在突出位置。要切实把就业作为最大的民生工程、民心工程、根基工程，牢牢抓在手上。在稳定大学生就业率和保持零就业家庭动态清零的基础上，把转移农村富余劳动力作为更突出的任务。加快实施纺织服装产业带动就业规划和行动计划，确保在增加就业上迈出更大步伐。加快发展劳动密集型产业、服务业、中小微企业和民营企业，支持以创业带动就业，千方百计扩大南疆农民有组织到内地务工经商，鼓励劳动力合法有序流动，加快培训一大批熟练技术工人。

　　      阻断贫困代际传递

　　      新疆特别是南疆贫困人口多、贫困程度深。要深入实施片区扶贫，深化边境扶贫，突出整村推进，实施好扶贫就业工程，加大对基本公共服务和扶贫济困工作的支持力度，进一步创新机制、激发扶贫活力。要着眼推进精准扶贫，坚持国家瞄准片区和重点县、自治区瞄准贫困村、县市瞄准贫困人口，划清扶贫事权，压实工作任务。要把教育作为扶贫开发的根本大计，不能让孩子输在起跑线上，尽力阻断贫困代际传递。（冯瑾石鑫姚彤张雷）