不平凡的这一年——2014年新疆经济形势述评
12月14日，工人在新疆中特建材有限公司车间作业。该公司位于吐鲁番市七泉湖镇建材工业园区，2013年8月成立，建设了年产10万吨、西北五省区首条玄武岩棉制品生产线。该项目属国家和自治区重点支持与发展产业，产品为自治区A级绿色保温节能材料。
亚心网讯（记者张超文 王新红 佟向东 刘健摄影报道）2014年前三季度，新疆生产总值增长9.8％，增速位居全国第五位、西北地区第一位；城镇居民人均可支配收入增长10.5％，增速位居全国第一；农民人均纯收入增长13.7％，增速位居全国第二；……
新疆经济运行总体平稳向好，“密码”是什么？有人说是政策，有人说是资金，有人说是新疆精神，更多人认为是改革，是预期。这些说法其实都对。因为中央特殊的政策效应已经显现，各项全面深化改革有序推进，经济结构调整优化，城乡居民收入稳定增加，民生建设持续进行，市场信心大为提振。
临近岁末，细心的人会发现，新疆经济发展犹如最近股市燃起的旺火，给同样进入经济发展新常态的新疆加上了一个不一样的注解。
新常态下的新亮点
2014年，新疆经济运行并非一马平川：反恐维稳形势极其严峻复杂，各种矛盾交织，下行压力加大。
“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”习近平总书记提出的“新常态”重大战略判断，深刻揭示了中国经济发展阶段的新变化。
审时度势，运筹帷幄，坚持“稳中求进、改革创新”的工作总基调，把稳增长与促改革、调结构、惠民生紧密结合，新疆经济实现了稳中向好、稳中有进、稳中提质。
用新常态的视角浏览今年新疆经济“成绩单”，会发现许多新亮点在闪耀：
——经济总体向好。 与预期目标比，我区经济运行仍处于较高的合理区间。前三季度，新疆经济增速比全国平均水平高2.4个百分点；同期，全疆城镇实现新增就业43.6万人，完成全年目标的97%；全年超额完成就业目标已成定局。9月份，居民消费价格指数同比上涨1.9%，五年来涨幅首次在“2.0”以下。前三季度，CPI比上年同期上涨2.4%，也为五年来最低涨幅。实现全年控制目标已无悬念。
国际金融论坛城镇化研究中心主任、盘古智库城镇化首席研究员易鹏表示，随着新疆改革力度的加大，持续加大对民生工程的投入力度，依托丝绸之路经济带核心区的区位优势及第二次中央新疆工作座谈会政策优势持续发力的多重因素，新疆经济发展总体态势良好，仍然运行在快速增长的通道中。
——结构优化升级。 现在，新疆的网店和快递公司也和内地一样，遍地开花并且方兴未艾，越来越多的消费者通过网络实现购物。特别是在农产品销售领域，大量的新疆水果等农业特产，通过电子商务走进内地人家中，走出国门到达中亚五国、俄罗斯乃至西亚和欧洲，农产品电子商务成为突出亮点。
新疆经济结构进一步优化。粮食生产实现“七连增”，棉花产量再创新高。非石油工业、中小微企业、非公有制经济比重向前大踏一步，轻工业产值突破千亿元，电力、汽车、装备制造业增势强劲，发电量、用电量增速均居全国首位。建成和新开工一大批重大水利、能源、交通项目，成为稳增长、调结构的重要支撑。同时，投资的着力点投向了物流、生态环保和新产品、新技术、新业态、新商业模式经济发展的新兴行业，不断培育新的投资增长点，为全区经济持续稳定增长打下了坚实基础、增添了无尽发展动力。
——改革破解难题。 连续9次取消调整行政审批事项，压减率达到40%，提前实现了压减35%以上的目标。一些部门的不少公章被封存或废弃。与这些公章一起被封存的，是曾经困扰市场的审批权力。
简政放权，成为全面深化改革的“先手棋”。
重点领域改革也好戏连台：国企改革全面提速。国资国企改革方案在加速出炉，混合所有制经济发展、地方参股央企、央企属地注册、油气资源自主开发等取得重要进展。
财税改革重磅推出。9月初，自治区党委常委会审议通过新疆财税体制改革的实施意见，政府预算更加公开透明；“营改增”试点持续扩围，以中小企业为主体的小规模纳税人减税幅度令人满意。
水权水价改革稳步前行。哈密、吐鲁番、昌吉州等地的成功经验在向全疆推广，58个县市完成水价调整，自治区直属10个水管单位水价调整方案已通过自治区发改委审核，目前已上报自治区人民政府待批。
棉花价格改革试点平稳推进。低电价进一步巩固扩大，覆盖到纺织工业企业，电力直接交易试点开始。
自治区党委既定的系列领域、多项重大改革举措正陆续展开，激发了发展动力，增强了经济活力。
——民生持续改善。 经济稳定增长，民生加速改善，老百姓的日子越来越踏实。在南疆三地州启动“短平快”项目，出台纺织服装业“一揽子”支持政策。在强力推进就业的同时，今年连续五年开展民生建设年活动，在全疆实施了25类150项重点民生工程，各项民生建设工程在天山南北如火如荼地开展。
前三季度新疆城镇常住居民人均可支配收入16740.37元，同比名义增长10.5%，增速居全国之首，扣除价格因素实际增长7.7%；农村常住居民人均可支配收入2662.95元，同比名义增长13.7%，增速位居全国第二，扣除价格因素实际增长11.4%，均成功跑赢GDP增速。发展不只是数字，也是每个人的生活。党和政府不断提高发展的包容性，把发展中的“人”字写得更加巍峨高大。
新思维产生新认识
一年来，新疆经济的起与伏、喜与忧，使我们对新常态下的经济规律和阶段性特点有了新认识。
经济从高速增长转为中高速增长。适应新常态，应当多一些理性客观。
新疆这几年都在保持经济高速增长，但在国际和全国大环境及经济发展规律的作用下，也面临着由高速增长向中高速增长的转变。由此，必须充分尊重经济进入新常态这一客观现实，就要既坚持底线思维，防止在速度下台阶过程中意外“滑坡”，又要保持战略定力，彻底摆脱“速度情结”，不急不躁，顺势而为。增速高一点或低一点并不重要，关键看经济运行质量。
更何况，新疆面临着其他省区市所没有的重大历史机遇：首先是建设丝绸之路经济带核心区的机遇，必将释放出长期大发展的巨大动力；其次是第二次中央新疆工作座谈会的机遇，新疆由此在新时期新阶段迈上了新台阶；再次是全面深化改革、全面推进依法治国、依法治疆的机遇。这些都为新疆发挥独特的区位等优势、破解发展稳定难题、开拓工作新局面提供了难得的机遇。
新常态下，经济结构发生全面深刻的变化，不断优化升级。适应新常态，应当多一些“耐心”。人口结构变化、要素成本上升，倒逼经济结构调整。在打造“升级版”中，先进生产力不断释放、扩张，落后生产力日渐萎缩、退出，涌现了一系列新增长点，也使一些行业付出产能过剩等沉重代价。适应新常态，需要咬紧牙关、忍住阵痛，同时呵护好新的先进生产力成长。
新常态下，经济从要素驱动越来越转向创新驱动。适应新常态，应当多一些“进取心”。
随着劳动力、资源、土地等价格上扬，依靠低要素成本驱动的老路已走不通，必须把发展动力转换到科技创新。
新调控催生新作为
这一年，面对新常态，创新宏观调控思路和方式，成为新疆经济大船的新舵盘。
——紧紧围绕着眼点和着力点抓好经济工作。
自治区深入贯彻落实“12·19”中央政治局常委会议精神、习近平总书记考察新疆重要讲话精神、第二次中央新疆工作座谈会精神，下功夫把经济工作的着眼点和着力点转到社会稳定和长治久安上、转到争取和凝聚人心上。坚持就业第一，大力发展劳动密集型产业、服务业、中小微企业和非公经济，突出把群众工作和民生工作结合起来，使发展经济、改善民生的过程成为增添爱国爱疆正能量的过程，成为持久有力的凝聚人心的过程。
——面对复杂形势，毫不放松经济工作。
今年新疆反恐维稳形势极其严峻复杂，自治区始终坚持战略定力，主动作为，敢于担当，坚持把发展作为解决新疆一切问题的基础、关键和总钥匙，丝毫没有动摇和改变经济工作的方向和部署，不因反恐维稳任务繁重而放松和减弱经济工作的力度。
——准确判断经济形势，针对性采取管用、有效措施。
从去年年底的自治区党委经济工作会上作出准确预判开始，新疆的经济工作硬招实招接连不断推出。马年春节大假后即推出“深化改革创新、聚力长治久安”系列活动；安排劳动密集型产业发展专项资金，支持“短平快”项目和服装产业发展；开展大规模的“访民情、惠民生、聚民心”活动；3月份明确提出“五个稳增长”；年中密集出台转变政府职能、减少审批事项、催生市场活力的综合改革关键措施；第三季度经济下行压力加大时，提出促进经济快速健康发展的十大方向。
这些有效管用的措施，对推动经济平稳健康发展发挥了主要作用。
——狠抓项目建设，发挥投资关键作用。
投资，被视作新疆经济发展的第一“引擎”，自治区从上到下都在强力推进重大项目建设，千方百计争取支持，多渠道解决建设资金难题。同时优化投资环境，积极推动项目落地生根开花结果。无数重大基础设施和产业、民生项目，为经济发展提供了源源不断的动力。
今年，是新疆经济发展极其不平凡、不容易、不简单的一年。说不平凡，是因为我们受到了中央高度重视和极大关怀；说不容易，是因为今年暴恐活动多发频发，受国际市场影响，石油生产量价齐跌，自然灾害多发，前进中的困难一个接一个，所有这些不但没有压垮我们，反而激发起各族人民更大的爱疆热情；说不简单，是因为面对复杂形势，自治区党委准确把握，有效应对，各族干部群众万众一心、众志成城，更加清醒坚定、更加充满自信。
亮点纷呈、硕果累累的新疆经济，在为“科学看待新常态，主动适应新常态”交出底气十足的答卷。未来的新疆经济发展一定会更好更快。