“不变”与“变”：2014年新疆农业升级路

回顾2014年新疆农业农村经济工作，直观的感受是为做好新疆全局工作提供了支撑、增添了底气。

——这一年，全区农业生产面临灾害天气频发的考验，粮食、棉花、林果等主要种植作物在不利环境中取得丰收，粮食生产取得“七连增”佳绩。

——这一年，全区棉花种植面积、总产量、单产、调出量连续21年全国第一，迎来棉花目标价格改革试点工作，全区各有关部门在实践和摸索中制定完善了改革试点方案。

——这一年，一座座杏热风烘干房落户南疆主要杏产区，杏干加工变得清洁高效，产业链的延长和升级迈上重要台阶。

在这个改革与发展并行的年份，全区农业农村工作在“不变”与“变”中突出抓改革、调结构、拓市场、促增收，全面推进农村改革发展各项工作，保持了农业农村经济平稳发展的良好势头。

2014年，综观全区农业农村经济发展，“不变”与“变”体现在农业发展整体理念上的改革与坚持。“不变”是坚持农业增效、农民增收目标不动摇，“变”是为了实现这一目标作出的种种努力和尝试。“不变”与“变”协调发展，成为驱动新疆农业农村经济持续发展的主要动力。

“不变”：保供应、促增收、提高农产品质量安全

确保农产品稳定供应，让农民从农业生产中获得更多收入一直是新疆农业农村工作坚持的基础目标。

这一年，新疆持续保证主要农产品充足供应。2014年全国“两会”上，国务院总理李克强在政府工作报告中指出，全国应坚守耕地红线，提高耕地质量，增强农业综合生产能力，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。

新疆远离内地主要粮食产区，粮食生产更需要自给自足。2014年，全疆粮食生产在“区内平衡、略有结余”的总体要求下，夏粮总产达674.2万吨，较上年增加20.4万吨，小麦生产总体呈现“面积增、单产增、总产增”新趋势，粮食连续七年增产丰收。

除了粮食的稳定供应外，全区棉花产业稳定发展，预计全区地方棉花总产为309.5万吨，确保了棉花这一国家战略物资的稳定供应。2014年，全区年末牲畜存栏、林果、水产品产量都亮出喜人的成绩单。

这一年，新疆农业农村经济实力提升，农民收入持续增长。全区农业生产在保障农产品供应的同时，也兼顾农民的切身利益，让农民从农业生产中获得实实在在的好处，预计全区农民人均纯收入增加1000元。

这一年，新疆维吾尔自治区各级党委、政府没有放松“舌尖上的安全”。早在2014年年初召开的全区农业工作会议上，自治区农业厅厅长艾克拜尔·吾甫尔就明确指出，确保农产品质量安全是农业发展新阶段的重大任务，要一手抓标准化生产，从源头上确保农产品质量安全，另一手抓执法监管，健全农产品质量安全监管体系。经过一年的努力，全区农产品质量安全工作传来喜讯。2014年，检验检疫部门抽检出口番茄酱3630批，合格率100%。这是新疆出口番茄酱检验首次达到全部合格率，反映出番茄酱原料生产质量安全达到新水平，也是新疆农产品质量安全状况的缩影。同时，全区农产品质量安全监管体系建设得到加强，监管能力进一步提高，初步形成了区、地（州）、县（市）三级农产品质检体系。目前例行监测工作县市已增加到50个，监测环节覆盖从田间到餐桌，全年没有重大农产品质量安全事件发生。

还是这一年，新疆政策持续发力，带动增产增收。2014年国家下达新疆小麦“四补贴”资金46.8亿元，同年新疆提高小麦最低收购价格至2.36元/公斤，同比提高0.12元，对种粮农民交售小麦给予每公斤0.3元的财政补贴，农民种粮积极性有了显著提高。

进一步落实与农民直接相关的安居富民工程建设补助、定居兴牧工程建设补助、村养老、医疗、低保等9大类补助。扶贫开发以南疆三地州、边境地区、边远山区为重点深入推进，超额完成年度减贫任务。