【壮丽70年 奋斗新时代】告别棚户区 迎接新生活
数字看变化 2017年—2018年
乌鲁木齐市老城区（棚户区）改造共完成投资1593亿元，实施改造35万余户
竣工房屋1.9万套，总建筑面积280万平方米
乌鲁木齐市老城区（棚户区）改造修建道路总长95.64公里，建设社区、医疗、学校等公共服务设施53.6万平方米
6月24日上午，正在建设中的天山区十七户湿地公园。在老城区（棚户区）改造提升工程实施前，这里是一片自建房。 （记者马元摄）
新疆网讯（记者王媛媛 实习生马思宇）城市中的棚户区是历史遗留产物，这里房屋低矮相连、结构简陋，基础设施不全……无法满足居民需求。
增进民生福祉是发展的根本目的。党的十九大报告提出，必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，深入开展脱贫攻坚，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。
改善人居环境，完善城市功能、成为网红“打卡”景点…… 近几年乌鲁木齐持续推进老城区（棚户区）改造提升工程，集中连片的棚户区区域已基本改造完毕，更多市民共享城市和经济社会发展成果。
老城区（棚户区）改造既是民生工程，更是发展工程。从2017年乌鲁木齐大规模实施老城区（棚户区）改造以来，截至2018年年底，累计实施改造35万余户（两年累计征收287053户，现有房屋功能完善64240户）。集中连片的老城规划范围173平方公里，占中心城区建成区的43%，投入1593亿元。
今年，乌鲁木齐计划实施现有房屋功能完善2.7万户，继续循序渐进地修复城市环境、完善城市功能，提升老城区整体品质与发展活力，促进老城区健康可持续发展，让市民生活得更方便，更舒适、更美好，让老城区老而不衰，魅力常在。
修补：居住环境提升
保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题。
由于历史原因，十七户、二道桥、黑甲山、跃进街、青峰路等地因为房屋质量差、环境卫生脏乱差等原因成为棚户区。随着乌鲁木齐的快速发展，这些棚户区的存在已成为城市进一步提升功能、协调发展时必须面对、必须解决的问题。而老城区改造提升让百姓感受到了更多幸福感、获得感。
6月20日，一走进艾山·阿不都热西提的新家，便看到客厅铺着民族风格浓郁的地毯，暖暖的阳光透过白色绒布窗帘照进客厅里。
艾山·阿不都热西提是大巴扎步行街二期老城区（棚户区）改造提升工程的受益者。改造前住在天山区坑坑寺巷，去年房屋征收后，他在附近的金币山小区购买了一套120平方米的房子。“以前那环境不好，路窄，还脏，也没路灯，现在买的新房子很漂亮，每天心情好得很。”
色彩鲜艳的楼房、宽敞的马路、绿油油的草坪，一群孩子在小区内追逐、嬉闹……如今的黑甲山再也找不到原来的面貌，过去的“城中村”已向现代化社区转变。
“以前这里都是曲折的巷道，晴天一身土，雨天两脚泥，下雨天只能穿上胶鞋，有些年轻人就干脆在鞋上套两个塑料袋……”阳光雅居居民刘伟说，现在路也宽敞了，买车的人也多了。
在征收工作中，市委和市人民政府坚持最大限度地让利于民，制定出台了一系列配套政策文件。同时公开征收政策、征收程序、补偿标准、补偿结果，把征收工作置于监督之下，得到了市民的大力支持。
在高新区（新市区）三工村三队老城区（棚户区）改造提升项目施工现场，挖掘机正在平整场地。今年2月底该片区启动征收工作，两个月就完成了协议签订工作。高新区（新市区）二工乡党委书记耿坚说，该片区共征收239户。由于基础设施不完善，每个月投诉有十几起，村民希望改造。村民看到别的自建房区域改造完以后，居住环境焕然一新，就更加支持了。
三工村三队村民李占刚说，以前这里是一片自建房，电线就像蜘蛛网一样，没有天然气，家家都用煤气罐，一直盼着改造。“这下好了，终于改造了，毕竟在这生活了53年，有感情了。”
修复：城市功能更加齐全
新建幼儿园、卫生服务机构、绿地广场、文体中心、社区服务设施、公共厕所、停车位、拓宽主次干道、改造提升支路及慢行系统……这些都是百姓看得见、摸得着的实惠。
在跃进街桥西老城区（棚户区）提升改造片区，一栋橘黄色的幼儿园已经建好。该项目在原址建设安置楼，部分居民已拿上钥匙。居民阿米娜·米吉提说：“现在社区培训我们串珠手工编织、刺绣，还有一定的收入，比以前的生活充实了很多。”
事实上，老城区（棚户区）改造提升工程的实施，带给市民的不仅仅是居住环境的变化，更是对城市的一种融入。
在改造的同时，首府按照城市功能进行规划设计，完善教育、医疗、卫生等公共服务设施和基础配套设施，增加公共绿地、小游园、小水面、步道系统等公共开放空间。
市老城区（棚户区）改造工作领导小组办公室副主任王建说，老城区（棚户区）改造提升工程不仅改变了居民生活环境，更提升了他们的生活质量。
十七户老城区（棚户区）改造片区以前是一片自建房，目前这里正在建设湿地公园。根据规划，工程将打造“一水穿四园”的景观廊道，记者在施工现场看到，木栈道、景观廊架、观景台、路灯……各项设施在绿树的掩映之中。几只小鸟在枝间嬉戏，平静的湖面倒映着各种树木。这里将成为首府南部兼具休闲观光、科普宣讲的生态景观廊道。
天山区十七户征收项目组负责人刘刚说，以前这里脏乱差，2017年实施了老城区（棚户区）改造提升工程，居民非常支持，用时1个月就全部签订了协议。公园建成以后，城市南部又增加了一块居民休闲的绿地，好去处。
在老城区（棚户区）改造提升工程实施过程中，“城市修补、生态修复”的规划理念始终贯穿，改造提升与城市人文内涵结合，改造建设与旧城肌理结合，因地制宜，突出地域特色、现代特色、宜居特色，实现功能提升、塑造城市形象。
注入新动能：宜居宜业宜商宜游特色浓郁
“新经济”“新动能”的新指向，正是老城区转型升级和提档发展的新方向。
目前，大巴扎步行街二期老城区（棚户区）改造提升工程正在建设中。二期工程紧邻已建成的大巴扎步行街一期，所含范围内多为老旧住宅楼，建筑风格与改造后的新疆国际大巴扎片区格格不入。根据规划，大巴扎步行街二期将被打造成集美食、民俗文创孵化与现代科技相结合的文化旅游商业综合体。征收项目负责人马凯说，项目计划征收楼房45栋，13万平方米。截至目前已征收35栋，征收面积10万平方米，剩余的计划9月底前完成。
大巴扎步行街一期改造后，整个街区“颜值”大幅提升，宜居宜业特色浓郁，成为“网红”打卡景点。
6 月 19 日 12 时，大巴扎步行街内，来自湖南长沙的游客杜明娟身着艾德莱斯服饰，正在不停地拍照。“这里太漂亮了，建筑漂亮、门面有特色、卖的服饰也很好看。”
呈T字型的步行街，根据定位、业态的不同，分为 ABC 三个区，展示新疆“非遗”项目、文创文旅作品、特色产品、时尚餐饮及特色美食等。
得知该片区去年才改造过，杜明娟竖起大拇指，“根本想象不到以前是什么样，现在感觉走在路上都是享受，这是我第一次来，以后还会有第二次、第三次……”
在二道桥居住 40 年的马新民每天都和朋友亚森·尤努斯到步行街周围转转。他说：“不只是步行街，周边全部都改造了，还认识了不少好朋友。”
正是坚持在发展中保障和改善民生，老城区（棚户区）改造提升工程实现了经济效益、社会效益和环境效益的统一。今年，首府将加快建设现代化国际城市，通过对老城区改造提升，乌鲁木齐市离建成现代化国际城市的目标更近一步。
□记者手记
共享改革发展成果
在采访中，部分老城区（棚户区）改造提升区域的居民说，未改造前，这里成片的自建房、拥堵的巷道、随处可见的垃圾与不远处的市中心格格不入，出行难、取暖难、就学难、就医难……如今，住房条件改善了，道路、就医、入学等也配套跟进了，这项工程促进了社会公平，使他们共享到了改革发展的成果。
对居住在这里多年的居民来说，改变的不仅仅是环境，更是生活质量的改变。如今，改造后的片区建立起一套与城市发展相适应的社会管理体制，提升了居民们的生活质量，提升了他们的社会交往和社会参与能力。
从城市发展的角度看，从“忧居”到“安居”、从“安居”到“乐业”，通过合理规划布局，解决了老城区（棚户区）居民的“安居”需求，同时创新发展，促进产业结构调整，使改造与促进社会就业、增加居民收入相结合，最终形成改造与安居的良性互动，实现科学可持续发展。 （王媛媛）
