关于2015年全疆林木种苗质量抽查情况的通报

新林造字〔2015〕303号

各地州市林业局，天西、阿山、天东国有林管理局：

根据自治区林业厅《关于认真做好2015年林木种苗质量抽查工作的通知》（新林造字〔2015〕68号）要求，我厅组织了2个工作组，于2015年3月22日至4月28日对全疆春季造林苗木质量进行了抽查。本次抽查涉及2个地州、9个县市、8个树种、8个品种、26个苗批（附表），现将抽查情况通报如下：

一、抽样、检验、分级依据

《中华人民共和国种子法》、《新疆维吾尔自治区林木种苗生产经营许可证发放管理暂行办法》、《林木种子生产、经营档案管理办法》和《林木种子包装和标签管理办法》、《新疆主要造林树种苗木质量分级》（DB65/2201—2014），《核桃苗木》（DB65/2038—2003）。

二、评判标准

根据以上标准，苗木苗批合格率95%以上为合格苗。

三、抽查结果

（一）苗木苗批合格率

1. 阿克苏地区

库车县共抽查新疆杨、沙枣2个树种、4个苗批，其中：新疆杨3个苗批合格率均为100%；沙枣1个苗批合格率为98%， 2%根系长不达标，综合判定为合格。

拜城县共抽查新疆杨、箭杆杨2个树种、3个苗批，其中：新疆杨1个苗批合格率为96%，4%侧根数不达标，综合判定为合格；箭杆杨2个苗批：1个苗批合格率为98%，2%苗高不达标，综合判定为合格，1个苗批合格率为99%，1%侧根数不达标，综合判定为合格。

新和县共抽查新疆杨、箭杆杨、核桃3个树种、3个苗批。其中：新疆杨1个苗批合格率为88%，12%侧根数、根幅不达标，综合判定为不合格；箭杆杨1个苗批合格率为98%，2%侧根数不达标，综合判定为合格；核桃1个苗批合格率95%，5%苗高、侧根数不达标，综合判定为合格。

温宿县共抽查新疆杨、核桃2个树种、3个苗批。其中：新疆杨1个苗批合格率为100%；核桃2个苗批：1个苗批合格率为98%，2%根系长不达标，综合判定为合格，1个苗批合格率为92%，8%侧根数不达标，综合判定为不合格。

乌什县共抽查新疆杨、箭杆杨、核桃3个树种、4个苗批，其中：新疆杨1个苗批合格率为97%，3%侧根数、根幅不达标，综合判定为合格；核桃1个苗批合格率为96%，4%侧根数不达标，综合判定为合格；箭杆杨2个苗批合格率均为100%。

2. 阿勒泰地区

阿勒泰市共抽查大叶白蜡、俄罗斯杨2个树种、3个苗批。其中：大叶白蜡1个苗批合格率为96%，4%土球横径、厚度不达标，综合判定为合格；俄罗斯杨2个苗批：1个苗批合格率为100%，1个苗批合格率为97%，3%苗高不达标，综合判定为合格。

富蕴县共抽查俄罗斯杨1个树种、2个苗批。其中：俄罗斯杨1个苗批合格率为100%，1个苗批合格率为99%，1%侧根数、根幅不达标，综合判定为合格。

  哈巴河县共抽查俄罗斯杨、大果沙棘2个树种、2个苗批。其中：俄罗斯杨1个苗批合格率为100%；大果沙棘1个苗批合格率分别为94%，6%地径、苗高不达标，综合判定为不合格。

      福海县共抽查俄罗斯杨、白榆2个树种、2个苗批。其中：俄罗斯杨1个苗批合格率为98%，2%侧根数不达标，综合判定为合格；白榆1个苗批合格率为98%，2%土球横径不达标，综合判定为合格。

（二）林木种苗生产经营许可、标签制度执行情况

抽查的9个县（市）中，都具有林木种子生产、经营许可证，全都执行了标签制度，其中三个县（市）两证颁发、标签使用不规范。两证颁发、填写不规范的单位有：富蕴县、哈巴河县。标签使用、填写不规范的单位有：阿勒泰市林业局、哈巴河县林业局。

（三）林木种苗生产、经营和使用单位档案建立情况

抽查的9个县（市）中有4个县（市）存在林木种苗生产、经营档案内容不规范的问题，主要是《林木种子生产档案表》、《林木种子经营档案表》填写不规范，《生产经营记录》、自检材料等档案不完整。《林木种子生产档案表》和《林木种子经营档案表》填写不规范的单位有：富蕴县林业局。无生产经营记录的单位有：哈巴河县林业局。生产经营记录不完整的单位有：阿勒泰市林业局。

（四）林木种苗质量自检情况

抽查的9个县（市）中，有2个县（市）自检工作不规范，自检率50%。自检工作不规范的单位有阿勒泰市林业局、哈巴河县林业局。

（五）主要林木品种审（认）定情况

抽查的26个苗批中，18个苗批为通过审认定的优良品种，占总苗批数的69%。

（六）抽检苗木的检疫情况

在苗木质量抽查的同时，我站对所抽检苗木进行了病虫害检疫，抽检的26个苗批中未发现检疫性病虫害。

四、存在的问题

从抽查结果看，2015年种苗质量总体较好，但也存在一些问题。

一是 起苗作业水平有待进一步提高。部分县（市）存在工程造林苗木质量把关不严，采购苗木未分级，使用不合格苗木进行造林的现象。苗木不合格指标主要是由于起苗作业不规范，致使根系指标不达标，造成苗木质量不合格。此次检查中，发现新疆杨、箭杆杨侧根数偏少、根幅偏小，核桃主根被破坏、根系不完整的问题比较突出。存在以上问题的单位有：拜城县林业局、新和县林业局、乌什县林业局、温宿县林业局、富蕴县林业局、福海县林业局。

二是 林木种苗档案不规范。此次检查发现仍然存在档案内容记载不完整，填写不规范，苗木购销合同不全或没有等问题，被抽查的多数县市档案管理均亟需完善。存在以上问题的单位有：阿勒泰市林业局、富蕴县林业局、哈巴河县林业局。

三是 两证颁发、填写不规范。个别县市存在两证管理不到位，两证未按照要求填写相关内容。存在以上问题的单位有：富蕴县、哈巴河县。

四是 标签使用不规范。部分县市未按要求执行标签制度，存在良种悬挂白标签、标签填写不规范或标签只盖公章未填写内容等现象。存在以上问题的单位有：阿勒泰市林业局、哈巴河县林业局。

五是 对林木种苗质量管理重视程度不够。个别县（市）没有自检或未按要求自检，检验人员无证上岗、不熟悉地标等业务。存在以上问题的单位有：阿勒泰市林业局、哈巴河县林业局。

五、意见和建议

（一）加强培训，规范作业。 加强育苗人员的技术培训和种苗质量检验人员的培训力度，提高专业人员技术水平，规范专业技术人员的操作行为，有条件的可利用先进技术或机械起苗，避免因起苗作业不规范等因素造成质量不合格。

（二）提高认识，完善档案。 进一步加强对种苗档案管理工作重要性的认识，安排专人管理档案，建立电子档案，建立健全种苗生产经营档案并形成制度，引导苗圃苗农自建档案，科学记录育苗过程，规范育苗行为。

（三）督促检查，引起重视。 各地州林业局要加强对所辖县（市）种苗质量自检和种苗档案管理工作的督促检查。对抽检有不合格苗批的县市进行通报，并提出整改意见，同时严禁不合格苗批用于工程造林；档案不齐全单位要补齐近3年的种苗档案。对今年质量抽查不合格的单位，我厅将作为今后种苗质量抽查的重点。

（四）继续做好种苗执法和质量监督工作。 认真执行种苗生产、经营许可制度，进一步规范“一签四证”发放管理，严厉打击生产假劣种子、无证无签、超范围经营林木种苗的违法行为。

附件：1.苗木质量抽查结果表

2.苗木被抽查单位情况表

3.新疆苗木质量抽查结果汇总表

                            2015年5月25日