2015年克拉玛依市科技工作经验交流材料

加快构建科技创新体系    落实创新驱动发展战略

2015年，克拉玛依市科技创新工作坚持贯彻落实自治区党委、政府关于实施创新驱动发展战略加快创新型新疆建设的战略部署，始终坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作思路，建设世界石油城，践行创新驱动发展，谋划“一带一路”丝绸之路石油中心科技创新工作，促进科技与经济融合发展，提升地方企业技术创新能力，形成核心技术和关键技术，加快科技成果和专利技术转化及产业化，鼓励指导技术优势企业加速发展。现将有关情况汇报如下：

2015年重点工作

一、结合实际，抓强补弱，发挥科技支撑引领作用

1.以科技项目为抓手，提升科技创新能力。完成52项科技项目结题验收工作。据不完全统计，验收项目在实施期内完成利税74248.68万元，企业科技投入11916.07万元，增加就业193人，累计研发新产品16个，新工艺7项，新装置6套（台），申请专利103件。在科技资金较往年减少的情况下，完成35项科技项目立项，安排资金1142万元，本年拨付628万元。全年结转项目70项，拨付资金2127万元。

2.改革科研项目管理，合理配置科技资源。出台了《克拉玛依市市级政府专项资金实施股权投资管理办法》，充分发挥政策资金引导作用，积极开展“拨改投”试点，本年度有154家企业、212个项目获得国家、自治区和我市近1亿元专项资金支持，企业科技创新能力不断增强。

3.深入落实科技惠民，远程医疗工作取得成效。自2014年4月9日，国家科技惠民计划项目《新疆克拉玛依市远程医疗技术示范与推广项目》启动以来，引进优质医疗资源，开展远程会诊、手术指导等多元化服务。与疆内外34家知名医院的3000余名医疗专家建立联系机制，实现全市4家综合性医院、11个社区服务中心、两个乡镇医院远程医学平台互联，直接服务全市40余万人，辐射周边四地五师310余万人，完成远程医疗会诊7400余例，探索出一条可持续的医疗援疆新模式。

4.加强科技合作与交流，促进科技成果转化。一是成功举办了首届“新疆石油石化科技成果暨专利技术交易会”。吸引了国内73家单位的759项转让成果（专利）及39家单位的93个项目需求信息交流交易，23家企业与科研机构、高校院所签订合作协议。为国内最新石油石化科技成果和专利技术搭建了良好的沟通交流平台，是提升科技成果转化效率，落实自治区创新驱动发展战略的积极探索和努力实践。二是积极组织企业参加第四届中国创新创业大赛。其中，新疆敦华石油技术股份有限公司从我市4家地方企业中脱颖而出，以自治区行业赛第3名成绩代表新疆参加了第四届中国创新创业大赛全国总决赛，最终获得了新能源与节能环保行业全国三等奖的优异成绩，充分体现了我市科技型中小企业的创新能力和水平。

5.加强科技平台建设，整合科技创新资源。与中科院大连化物所合作，共建先进能源化工及清洁生产技术创新中心、大连化物所国家技术转移中心克拉玛依中心和清洁能源国家实验室中试基地。与长江大学合作，共同筹建克拉玛依西部研究院。为企业创新发展搭建了服务平台，增强了城市创新发展能力。着力开展《克拉玛依科技中介机构培育机制研究》，通过对我市科技中介机构的发展现状、社会需求、出现的问题进行全面分析和思考，进而提出较为完善的科技中介机构的培育机制。

6.存在问题。一是科技中介机构少，且服务内容单一；二是科技人才及促进科技成果转化的政策没有形成体系；三是围绕大众创新、万众创业的科技金融和众创空间建设还处于初级发展阶段，没有形成合力。

2016年重点工作

二、探索科技体制和政策，创新驱动发展，促进科技成果转化

1.按照国家、自治区有关政策和文件，修订完善《克拉玛依市科技计划项目管理办法》、《克拉玛依市应用技术研究与开发资金管理办法》和《克拉玛依市促进科技成果转化办法》等，有效整合我市科技资源，建设适应新常态、市场化的科技政策环境和服务平台。

2.建立健全科技和金融结合机制，促进科技与经济深度融合。充分利用股权融资项目资金，拓宽技术创新融资渠道，完善多元化融资体系，逐步建立知识产权质押、融资市场化风险补偿机制。推进科技和产业结合，实现科技资金对企业的支持由项目支持向新产品、新技术支持的转化。

3.强化油地合作，强化各部门协同，通过顶层设计，解决科技资源过多集中在驻市央企，实现央企科技资源、科技成果向地方转化的问题。

4.积极探索和建立克拉玛依市众创空间。通过市场化机制、专业化服务和资本化途径，使其成为具有低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台。

5.推进全国创新大赛工作。加快我市实施创新驱动发展战略，推进大众创业、万众创新。加强宣传和组织工作，发现和培育具有科技发展能力的企业。

十三五科技规划工作思路

三、坚持创新发展，增强城市发展动力

1.加快形成促进创新的体制架构。培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换。推广新型孵化模式，构建产业新体系和发展新体制，进一步转变政府职能，激发市场活力和社会创造力。大力加强科技创新环境条件建设，加快创新型、智慧型城市建设，推动我市与四川、深圳的科技对接等重点工作，积极与上海市开展科技合作，建立克拉玛依创新驱动发展试验区。到2020年，构建起与我市发展相适应、创新资源高效集成的科技创新体系。

2.充分发挥科技创新的支撑引领作用。深入实施创新驱动发展战略，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。积极推进政府专项资金实施股权投资管理，研究制定科技成果转化等创新激励政策，建立一条央企科技成果向地方企业有偿转让的通道，依托中国石油大学（北京）、大连物化所等高水平科研院所的研究力量，加强产学研合作。开发综合能源利用技术，确立创新型城市的标志性科技成果。依托勘探开发研究院、石油化工研究院、工程技术研究院等研究院所，引入民间研究机构，集中优势，加强政企合作，打造科学城，面向国内外、全社会提供石油石化科技研发服务，在“十三五”时期，达到国际一流水平。

3.大力推进人才强市建设。深入实施人才优先发展战略，推进人才发展体制改革和政策创新，形成具有国际竞争力的人才制度优势。推动人才结构战略性调整，梳理出紧缺人才目录，完善和落实人才优惠政策。创新人才发展体制机制，优化人力资本配置，清除人才流动障碍，鼓励人才自由流动和兼职兼薪，提高社会横向和纵向流动性。完善人才评价激励机制和服务保障体系。依托工程教育基地，积极探索建设克拉玛依科技创新智库，为克拉玛依创新驱动发展提供智力支撑。到2020年，全市人才资源总量达14.6万人，引进高层次创新创业人才300人左右，培育科技创新创业人才500名、重点科技创新团队20个，创新人才培养示范基地5-10个，实现人才、科技、经济紧密结合，为实现创新驱动发展、建设创新型克拉玛依提供强有力的人才支撑。