2015年克州科技工作经验交流材料
依靠科技进步 努力开创克州科技工作新局面
克孜勒苏柯尔克孜自治州位于新疆维吾尔自治区西部，地跨天山山脉西南部、帕米尔高原东部、昆仑山北坡和塔里木盆地西北缘。自治州北部和西部分别与吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦两国接壤，边境线长达1133多公里。全州辖三县一市，面积7.25万平方公里。三县一市均为国家扶贫重点县（市），财政自给率均不足8%，人均耕地面积不足1亩，荒漠山地占90%以上，是一个典型的荒漠化、财力困难、经济暂落后的自治州。为改变这种面貌，克州党委、人民政府以科学发展观为指导，制定了“3435”科技兴州发展战略，即建设丝绸之路经济带、第二次中央新疆工作座谈会和全面深化改革、全面推进依法治疆“三大机遇”；实施资源转化、开放带动、工业强州、生态立州“四大战略”；打造金属采选冶、清洁能源、新型建材“三大基地”；实现工业提速、农业提质、环境提档、服务提升、收入提高“五大突破”。通过坚持不懈地开展工作，克州科技工作得到大幅度提高，取得大量成绩。
一、加强对科技兴州、县市工作的组织领导
2012年—2014年，州委、州人民政府完善了《克州党政领导科技进步目标责任制实施方案》，细化了《考核指标体系》，州委书记、州长分别与三县一市党政班子一把手签订了《科技进步目标责任书》，多次召开常委会研究部署科技工作，及时解决科技工作中遇到的困难和问题。通过签订科技进步目标责任制，州、县（市）委、政府都形成了党政领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导主动抓、相关部门认真抓的科技工作格局。为捋顺自治区、自治州业务工作关系，解决制约科技工作的编制，针对科技局科室少、工作单一等问题，克州以“增科室不增人、内部调整”为原则，新增设企业技术发展中心、农村科技与社会发展中心、科技援疆与民营科技管理中心，捋顺了业务工作，调动了干部职工的积极性。同时，面对工作经费紧张、捉襟见肘的局面，克州将科技局“三个中心”12个人的工作经费由原来的1500元/人，提高到12000元/人，增加了办公经费。目前，全州已经建立科技示范园37个，科技示范户7256个，科技示范乡16个，有7个乡镇被评为自治区科技进步先进乡镇，乌恰县、阿合奇县通过2011年—2012年度国家科技进步考核。
二、增强创新能力，推动“五化”进程
一是建设克州科技信息综合服务平台，积极筹划“互联网+”众创空间孵化器建设。为促进科技信息综合服务能力建设，科技局开发建设了“科技信息综合服务网站”，针对科技培训、专家对话、成果展示、微视频、科普宣传、特色产品在线商城、短信服务、博物馆3D展示、中小企业服务等板块，向社会宣传克州，提高科技信息服务能力。并且根据新疆多民族语言的实际情况，单独开通了维语短信通道，维语普通短信群发的开通填补了国内维语普通短信发送的空白。开通了克州科技微信公众平台，实现了克州电子报的网上发布。积极制定克州“众创空间”孵化器建设方案，开展企业中介服务、电商服务和创新创业服务。二是大力推广农业先进适用技术。以“农业产业化、农村同城化、农民职业化” 为方向，逐步调整优化农业结构，大力发展现代农业。种植业逐步实现结构多元化、布局合理化、产品优质化。畜牧业坚持“改造提升传统畜牧业，开拓创新现代畜牧业”发展方向，逐步实现了经营方式向龙头企业、合作组织、养殖大户带动型转变；生产方式向舍饲、半舍饲转变；养殖方式向“四良一规范”的科学养殖方式转变。三是新型工业化进程不断加快。工业发展动力增强，初步形成了以黑色金属、有色金属、新型建材、清洁能源、加工制造业为主体的现代工业体系，以促进优势资源转换和引进、培育大企业大集团为抓手，着力打造了克州工业集聚高地和经济发展强引擎。阿克陶科邦锰业利用科研优势，与中科院建立联合实验室，针对南疆矿产资源的冶炼技术进行科研攻关。克州中兴能源被国家评为高新技术企业后，引领阿克陶绿之源、新疆金之源生物科技、阿图什金宏农业科技、凯银肉业等科技型企业进行传统产业的改造，逐渐形成了黑枸杞酒业、沙棘精油、铁皮石斛胶囊、馋嘴牦牛肉等一系列特色产品。四是以科技进步为动力，社会各项事业全面发展。积极保护自有知识产权，到2014年底，全州专利申请累计达到28件，28件都获得授权。目前在克州的重点工业企业由6家发展到160多家，比2005年增长20多倍。阿图什市7000亩葡萄基地和阿克陶县戈壁设施农业基地被自治区定为“科技成果转化示范基地”。
三、推进科技惠民和创业惠民
“十二五”期间，克州依靠科技援疆省市，安排597万元作为科技创业引导专项资金，通过实施“9331”创业引导工程等项目，培训、引导、帮助、扶持克州各族群众以自主创业带动就业。大力实施“科技兴新素质工程”、“科技下乡”、科技活动周和创建科技示范园、示范户等活动，以科技示范户为典型，带动周边群众，力求实现每户有一名科技明白人，每村有多名科技致富人。按照“科农携手、科技致富、技术先行”的原则，选派科技特派员207名，实施科技特派员项目50个，下拔科技特派员专项经费186万元。积极发挥大众创业万众创新，利用“互联网+”模式发展众创空间，通过帕米尔3123人才介绍、科技示范户展示、专家对话等栏目，农牧民解决了请专家难，见专家难的问题，达到微信平台上企业和专家、农民和专家、患者和专家可以面对面咨询的要求，实现了农牧民、基层科技人员与专家对话，解决了科技下乡入户最后一公里的问题。2015年，克州建立农村专业技术协会组织157个，民营科技企业7个，有2名科技特派员荣获自治区先进，阿克陶县科技局被评为先进单位。
四、创新人才发展环境
克州利用江西省、江苏省的科技援疆技术优势，先后建设了“一网两系统三平台”，打造了超时空汇智聚才人才发展体系。江苏省帮助克州新建克州首个人才网站帕米尔人才网，新开发克州人才服务系统和援疆干部人才管理系统；实施克州人民医院与江苏省人民医院、南京医科大学第二附属医院远程医疗会诊平台；克州一中、二中与南京树人中学远程教学平台；克州党校与江苏省委党校远程教学平台，集聚一批江苏名师、名医、名人，更好地为克州服务，实现资源及时共享。克州加强对基层党员干部、青壮年农牧民、各类专业大户、种养能手、农民技术员等骨干力量的培训力度，着重加强党政领导干部现代科技发展动态、现代科技知识、科技管理的培训，培养他们亲自抓科技、讲科技、宣传科技的意识，还培养一批“土专家”和致富带头人。同时，投资60万元建立1700多平方的科技培训中心，设立四个现代化培训教室，电脑室和22间学员宿舍，进一步提高了科技培训质量。2015年，全州共举办大型科普活动30场，宣传辐射群众21万人次，科技人员参加人数4500人次，发放宣传资料6万份、发放技术手册5000余册，投入资金3.5万元。
五、扩大科技合作，促进经济发展
为促进克州科技咨询工作，克州聘请援疆省市的专家参与克州专家顾问团的工作，积极为克州的经济建设把脉，为重大项目进行前期论证。为推进克州工业的发展，江苏省昆山市在阿图什市建立了“昆山产业园孵化器”、常州市在乌恰县建立了“常州产业园”，沟通了企业界人士对克州的联系与技术交流。围绕产业发展需要，江苏省以南京农业大学和江苏省农科院等高校、科研院所为技术支撑，投入5078万元建设了阿图什市戈壁设施农业产业及农业示范园和阿合奇县无锡高新农业科技示范园和农牧民创业园，促进了克州设施农业、名特优林果业的发展。江西省引导其他资金2.2亿元，在阿克陶县建成江西农业科技示范园，带动当地建设2000个大棚，吸纳1000多人从业，实现销售收入4000多万元，被自治区定为“科技成果转化示范基地”。 同时，江西省农科院水稻所、新疆农科院核生所、阿克陶县科技局、农业局等有关单位在阿克陶县联合实施了水稻科技援疆项目，制定出《阿克陶县优质水稻高产栽培技术规程》（DBN653022/T001-2014)，2014年9月25日测产亩产量832.54公斤，创下了阿克陶县水稻种植单产新高，为农民每年增收200余万元。
六、存在的问题与差距
1、科技在农业方面投入大,工业方面的科技贡献率低,提升工业技术改进方面还需进一步加强，科技型企业的发展力度不够。
2、克州自然环境较差，科研基础设施落后，科技人才引进困难，造成科技进步的战略进展缓慢。
七、今后的工作思路和措施
1、以科技成果转化为载体，大力推进“互联网+”众创空间平台。
一是以科技信息服务平台为依托，积极打造“大众创业、万众创新”孵化器。开设动漫传媒、平面设计、绿色商城、网联银行、互联警务等板块，创建克州特色的“互联网+”，实现一带一路的新型发展产业点；二是通过微信与科技信息服务平台的互动，大力选派科技特派员深入基层，积极与农牧民进行技术对接、技术培训、技术推广，建立科技成果转化和农牧民技术培训责任制；三是以科技信息服务平台为基础，以市场为导向，对企业进行点对点、面对面地服务，提高企业技术创新能力，推进企业专业化生产、一体化经营；四是继续发展“名、优、特、稀、新”品种，实施无公害果品产地认证制度，制定优质果品生产技术规程，打造绿色商业农产品基地；五是提升科技贡献率，为“3435”战略发挥支撑引领作用。
2、认真落实党政领导科技进步目标责任制，深入实施科技兴州战略
不断强化对科学技术是第一生产力这一科学发展观的思想认识，注重发挥科技进步和技术创新在经济社会可持续发展中所起的重要作用。建立健全党政领导科技进步目标责任制工作，始终将科技工作列在州党委、政府的重要议事日程，大力推进党政领导一把手示范工程，明确职责，强化落实，严格考核，用科技进步推进克州经济的全面发展。深入实施“稳州兴州、富民兴边”战略，全力推进改革发展稳定各项工作，依靠科技，实现社会和谐稳定、经济持续发展、民生不断改善的新克州。
3、 以改变科技服务方式为目标，加大的科技培训力度。
大力加强科技部门的能力建设，完善城乡科技活动中心设施，实现县有农牧民科技培训中心、乡有文化技术学校、村有科技文化培训室。对各类专业大户、种养能手、农民技术员进行重点技能培训，逐步建立起农村科技推广型、经营管理型、生产开发型、信息传递型复合型农村实用人才队伍。重点 培养一批“土专家”和致富带头人，以科技示范户、示范园为科普宣传基地，带动辐射周边群众，确保各种技术培训到位。强化科技服务能力建设，通过科技素质培训，大力开展“科技改善民生、科技惠及民生，科技服务民生”等活动。
4、以创建科技进步先进县市为契机，加大科技管理部门的能力建设。
按照自治区科技进步责任制的要求，进一步落实党政领导班子和一把手科技进步责任制，在工作思路上突出“四个注重”，即注重把握城乡建设互动，依靠科学发展观推动农村城镇化建设；注重提高农牧民素质，加大科技培训力度；注重科技服务体系创新，建立科技服务于民的长效机制；注重科技成果转化推广，提高科技含量在经济增长中的比重。在工作部署上坚持“三个立足”，即立足“科技要下乡”变“科技常下乡”，促进科技资源向农牧区转移；立足“科技管理”变“科技服务”，实施科技人员“走出去”战略；立足“科技培训”变“科技创新”，增强农牧民的自我创新能力。在工作落实上加强“三方面措施”，即健全科技培训长效机制，创新科技培训模式；发展培育“龙头企业”，以点带面，引领广大农牧民掌握实用技术和技能；大力开展“科技富民强县” 工程，不断提高区域支柱产业的经济效益；加大与对口扶贫省市的技术交流，通过互动、互利和双赢，促进各县市经济社会全面发展。