“15年保护期”的误读与启示

　　近期，有关我国加入世贸组织“15年保护期”7月1日来临后，“汽车、房价会大幅降低”“暂停消费”“等待抄底”的误读声音不绝于耳。

　　实际又是如何呢？

　　“目前，外界误读了中国入世15年保护期问题，15年保护期确实存在，但是这其实是保护西方企业的期限，而不是保护中国企业。”近日，中国入世首席谈判代表龙永图在接受采访时表示。

　　一位参与谈判事务多年的领导告诉笔者，马拉松式的谈判十分艰难。我国加入WTO之后，并不存在一个适用所有义务承诺的“过渡期”概念或者时点。实际情况是依据各产业、各商品或服务部门谈定的具体承诺来确定过渡期安排。我国于2002年1月1日起开始全面下调关税，分10年逐步实施。到2010年1月1日，所有产品的降税承诺已经履行完毕，我国平均关税总水平从入世前的15.3%降到9.8%，今年又对汽车、化妆品等民用产品降关税。这意味着今后不会出现进口商品大幅度降价的情况。

　　中国在2001年入世谈判之时，“坚持以发展中成员方身份加入”，而使得中国争取到了一些优惠待遇，包括普惠制安排、允许为国际收支平衡、不成熟产业保护的特定安排等。中国部分行业和领域享受到的“过渡期”已经结束。比如，入世后5年允许外资银行向中国企业和个人提供人民币业务等，基本上都已经履行完承诺。

　　由于当年美欧作梗，中国是受WTO规则限制最严的国家，可就在重重打压之下，中国“单挑”整个世界，硬是自己走出来一条特色之路。中国加入了世贸组织，就像迎来了中国第二次的改革开放，成为了世界第二大经济体，人民也享受到了自由贸易带来的各种实惠。

　　专家认为，要说真有个“15年保护期”的概念，那就是中国会否在2016年自动成为市场经济国家。《中国入世议定书》第15条规定中国入世后维持非市场经济国家身份15年后，其他国家要将其作为市场经济国家来看待。由于中国企业遭遇了大量反倾销调查并败诉居多，“市场经济条件”已成我国出口企业应对此类案件的软肋。如果中国就此顺利获得市场经济地位，外贸出口再也不需要寻找“替代国进口价格”应对反倾销、反补贴指控。现今共有百余个国家承认中国市场经济地位，但是主要“双反”发起者美国和欧盟成员均不在此列。他们企图另搞一套规则来排斥中国，于是被称为经济上“北约”的TPP和TTIP应运而生了。但今非昔比，应者寥寥。

　　如果说WTO是域外国家对中国的市场准入，我们率先倡导的“一带一路”、亚洲投资银行则是开放的延续。从寻求保护到主动出击，这是战略性的转捩点。而制造贸易壁垒，和闭关自守一样没有出路。改革开放永远在路上，这就是“走出去”的中国人给世界的启示。（赵北明）