“把干部管严了，老百姓的日子就过好了”

新疆阿勒泰市640台地农业产业化示范园，两年前还是一个矛盾频发、上访不断的牧民定居点，如今，这里已经成了阿勒泰地区团结和谐、欣欣向荣的村子。

从“乱”到“治”，640台地，究竟有哪些经验值得我们借鉴呢？

一盘散沙，用什么来改变？

“640台地”，是在阿勒泰一个海拔640米的戈壁荒滩上，2010年新建起一个牧民定居点。从全市12个乡镇场33个牧业村陆续搬迁而来的1000多户牧民，共同生活在这里。

由于是新建定居点，一度出现管理真空，牧民生产生活方面的服务以及惠民政策的落实等方面一时跟不上。第一批搬迁来的156户牧民初来乍到，正是遇到困难和问题最多的时期。

譬如，来自不同村落的牧民，户口都在原居住地，一旦办事，就得走六七十公里的路、花费一两天时间回到户口所在地，牧民为此苦不堪言。又如，刚刚搬进去的住房自来水管被冻裂，却找不到人来维修，牧民们不得不跑到十公里之外拉水；新建卫生所缺医少药；新建学校设施差，房顶漏水；遭遇雪灾，牛羊没有草料，又无法种地，打工要跑很远……搬迁过来两年，管理没跟上，优惠政策没及时兑现，牧民收入减少。矛盾就这样越积越多，牧民伤了心，640台地一度成为阿勒泰市上访率最高的村子之一。

一盘散沙，用什么来改变？

640台地农业产业化示范园管委会成立之初，由切尔克齐乡党委书记张刚兼任管委会党委书记。如何解决640台地面临的严峻问题，就摆在了该乡党委班子面前。

7月3日，张刚在接受记者采访时说：“我们经过调查发现，640台地出现矛盾和问题，首先就是因为管理出了漏洞。”

如何堵住管理漏洞？该乡党委班子敏锐地看到，新建起的640台地，是最需要基层党组织的地方。必须首先建立一支干部队伍，让牧民找到组织，找到可以帮他们解决问题和困难的干部。

问题的症结找到了，那么，如何来建强基层党组织，改变640台地一盘散沙的状况呢？

建章立制，是建强基层党组织，提高党员干部的办事效率，发挥党员干部作用的可靠保障。

用制度约束人，用制度激励人，张刚带领乡党委班子把党建工作融入具体事物，使得640台地出现了新变化。具体做法是，联谊一个先进村，帮带转化一个后进村；联系一个市直部门，帮扶支持发展一个产业项目；联结一个富裕户，帮助脱贫致富一个贫困户。

640台地的问题，不就是因为渠道不畅通，干部没干事，党中央的惠民政策没有落地，基层广大群众没有受益吗？

现在，每个基层干部包10户—15户村民，每周走访2家以上住户，了解民情，通过走访摸排、看望慰问、谈心交流，及时掌握民情民愿，畅通民意渠道，实现了让老百姓“办事能够找准人，找人能够对上号”。

聚民心，干部党员包户抓落实

具体工作中，如何发挥党员干部的作用？

张刚告诉记者：“乡镇党委的工作在基层一线，以我长期在基层工作的经验来看，把干部管严了，老百姓的日子就过好了。”

640台地怎么聚民心，村民如何获得归属感？都要靠基层干部和党员一步步抓落实。

通过制度，明确职责，包村干部明白了每天要做的工作是什么，开始设身处地了解帮联群众家庭基本情况、存在困难以及急需帮助解决的问题，认真登记干部入户登记表、个人结对帮扶贫困户登记表，及时向乡领导班子汇报入户走访工作情况，最后集中汇总走访期间收集的各种大小事项，力争以最快的时间帮助群众协调解决困难。

这样一来，国家惠民政策、项目、资源放在基层干部手上，落实到了千家万户，让老百姓实实在在得到了实惠，真正感受到党的关怀。

帮联群众阿勒布斯拜对入户干部说：“你们来我家里坐坐，和我们谈谈心，帮助我们解决困难，我们心里特别温暖，我们就感到党很关心我们的疾苦。”

在640台地，记者看见国旗、党旗高挂一路，一排排民居的墙壁上都画着五颜六色的宣传画。团结、和谐的火热氛围给这个村子增添了崭新的活力。

记者通过采访发现，在640台地，党员干部心往一处想，劲儿往一处使，工作能力强了，基层党组织的战斗力大大加强，从而确保各项工作环环相扣，中间不掉链子。

如今，党的各项政策下达后，干部第一时间学习与领悟，再传达给相关人员，分摊职责，领任务，最后召开村民大会，带着村民干。特别是班子成员间，能充分发扬民主，党务工作互商互议，彼此理解、信任、支持，不做互相拆台的事，班子的领导核心凝聚，全乡各项工作有序开展。

怎么帮呢？先清楚地了解村民需求，才能有针对性地及时帮助村民解决问题。张刚带领干部下乡驻村、深入田间地头、农牧民家中，宣讲党的路线、方针及各项支农惠民政策。通过这些一点一滴的事情，使广大农牧民和干部职工切身感受到党组织的关心；百姓生产生活存在的问题得到了及时解决。

让先进村帮扶后进村，让致富能手和党员带头人去“传帮带”后进党员和群众。这一长效机制促使干部知道自己该干什么，知道怎么干，工作能力增强了，使国家惠民政策得以落实，百姓实实在在得到了实惠，农牧民的生活越来越富裕。

譬如，拖了一两年没有解决的户口迁移问题，干部作风一改变，5天就得到全部解决，百姓从此再也不必遇到问题和困难跑回原住地办理；冬天自来水管冻裂的问题也快速得到解决，如今自来水管道已经全部入户……

记者走进35岁的叶森别克家里，谈起640台地的变化，他心里最清楚。他是2009年第一批搬来的牧民，刚搬来那两年，确实是有困难找不到干部去解决，现在好了，问题有人解决，工作有人来干，他也成为村里的致富带头人，没搬来时年收入三万元，现在收入可以达到六万元。现在，他家里新添了暖气、自来水、宽带网络，微波炉、冰箱、电脑等一应俱全，他还买了一辆10万元的车，盖起了车库。

由于干部改进作风，这个牧民定居点的积压问题一个个得到妥善解决，变化越来越大，已经成为阿勒泰市富裕的村子之一，人均收入从四五千元增加到两万余元。

打牢基层党组织，锻炼和培养了一批永不走的基层干部，村“两委”班子在群众中的威信也提高了。

如何让党中央的“幸福水”流进百姓家，640台地，是一个鲜明的实例。（鲁焰）