一师阿拉尔市全面推进团场医院综合改革

　　2015年，新疆兵团第一师阿拉尔市建立和完善基层首诊、分级诊疗、双向转诊制度，实现优质医疗资源向基层转移和延伸，提高基层医疗机构病床使用效率，带动基层医疗机构业务发展和能力提升，让职工群众在家门口安心看病、放心看病，有效缓解职工群众看病难、住院难的问题、切实享受到师市党委爱民、惠民政策。

　　该师市在巩固、完善、提高第一师医院与四团、皮山农场，阿拉尔医院与幸福农场，十二团与托喀依乡合作开展医疗服务试点工作的基础上，扩大师医院与一团金银川镇、八团、十二团、十三团，阿拉尔医院与十四团、十一团、十六团合作开展医疗服务工作。通过建立基层首诊、逐级转诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的诊疗流程。引导师、团医疗机构之间的有效资源合理流动，促进师市医疗卫生服务能力的均衡发展。

　　第一师医院、阿拉尔医院加强与周边团场医院的交流与合作，通过开展巡回医疗、义诊、业务讲座、技能培训、健康大讲堂等活动，使优质医疗资源向团场医院延伸，惠及团场医院和职工群众。

　　 统筹师、团卫生事业编制。 对团场医疗、卫生空余编制进行合理有效整合，将一定编制数调整到师医院、阿拉尔医院统一管理、统一招聘、统一培训等模式，师属医院派驻管理、医疗、医技专业人员到团场医院工作，以尽快解决现有统招大专以上学历和已取得执业医师和执业助理医师的人员纳编工作，解决团场招聘医疗专业人员难、执业医师严重缺乏的困境，为师、团医院补充、储备人力资源。

　　 明确团场医院独立法人地位。 团场医院作为公益一类事业单位，是独立的经营实体，按照兵团关于落实团场医院独立事业法人地位的要求，依法进行事业单位法人登记，享有独立的法人财产权，在财务支持渠道不变，医疗卫生机构预算经费及时、足额到位的情况下，实行团场医院依法独立运作、自我管理和承担职责。

　　 完善团场医院绩效考核约束机制。 在核定绩效工资总额的基础上，按现行医院财务制度，允许医院从收支结余中提取60%用于职工福利基金、奖励基金，提取40%作为医院的发展基金。实现多劳多得、优绩优酬，绩效分配重点向关键岗位、业务骨干和作出较大贡献的人员倾斜，合理拉开收入差距，调动医务人员积极性；严格执行医院财务会计制度和内部控制制度。

　　 建立基层团场在岗执业（助理）医师、技师特岗津贴。 在岗执业（助理）医师、技师可按月发放特岗津贴。在岗执业（助理）医师、技师可按月发放特岗津贴，标准为执业医师每月500元/人、执业助理医师每月350元/人，技师每月400元/人。调离基层医疗卫生岗位和退休的，津贴取消。二、三级医院专业人员在团场医疗机构工作期间享受此津贴。

　　 加强基层人才队伍建设。 继续举办专题培训，开展学历补偿教育和进修，探索实施择优选聘村医进编。探索基层医疗机构“特岗”工作，鼓励医学毕业生、退休医务人员到基层服务。进一步完善全科医生社会化招聘定向培养机制，加强全科医师培训基地建设。据了解，今年，该师把五团作为医疗卫生体制改革试点示范单位，在全师或更大范围内试点公开招聘基层团场医院院长，实行竞争上岗和院长任期目标制，进一步加强医院的经营与管理。