“师市合一”发挥新疆兵团特殊作用的有效载体

“师市合一”，是党中央着眼于发展壮大新疆兵团综合实力，发挥兵团城镇维护新疆社会稳定和长治久安坚固堡垒作用的一项打基础、谋长远的战略决策。

当前，新疆正处于暴力恐怖活动活跃期、反分裂斗争激烈期、干预治疗阵痛期“三期”叠加的特殊历史时期，社会稳定和长治久安是新疆工作的着眼点和着力点。作为新疆的重要组成部分，积极探索发展壮大综合实力，有效提升维稳戍边能力的途径和载体，是新时期兵团履行屯垦戍边使命的需要，是维护新疆社会稳定和长治久安的需要，是维护民族和国家利益的需要。

2014年4月，习近平总书记在考察新疆和兵团时，要求兵团“真正成为安边固疆的稳定器、凝聚各族群众的大熔炉、先进生产力和先进文化的示范区”，从治国安邦和边疆治理的高度，明确了兵团的新定位新要求，指明了兵团进一步发展的新目标新方向。

“师市合一”体制，不仅为兵团特殊体制与市场机制的有效结合提供了平台，也为全面推进师、市城镇化、新型工业化提供了载体，是促进师、市转变发展方式、优化经济结构、发展壮大实力的强大引擎。

新形势下，加大兵团设市建镇力度，以“师市合一”带“团镇合一”，逐步形成以兵团城市为支点、团场小城镇与地方城镇功能互补、符合维稳戍边需要的城镇格局，既会为师、市带来人流、物流、资金流、信息流的集聚，推动经济社会可持续发展，同时也有利于各民族相互嵌入社区环境的构建，营造各族群众交往交流交融的良好局面，使各族群众有更多机会沟通交流，接触先进生活理念，享受现代文明生活，培育共同思想基础，使兵团更好地发挥稳定器、大熔炉、示范区的功能。从一师、阿拉尔市的发展实践来看，“师市合一”是发展壮大兵团综合实力，增强兵团城镇吸引力凝聚力辐射力，发挥兵团特殊作用的有效载体。