市委政法委（综治办）用行动兑现诺言
全面提升维稳能力增强百姓安全感
乌鲁木齐市委政法委副书记、综治办主任孙志义就对承诺兑现情况接受媒体采访。
团结路片区大湾北社区包户干部智巧兰对房屋“出租房屋便民服务信息采集卡”上的二维码进行扫描。（本报记者刘青霞摄）
“我们本着立查立改、标本兼治的要求，郑重承诺：在各项维稳工作中，将进一步采取强有力的措施，逐项逐条集中进行整改落实，强化维稳巡逻和安全防范，全面提升维稳防控能力，不断增强老百姓安全感，让各族群众感受到平安和谐稳定的工作生活环境。同时，热诚欢迎社会各界监督我们的工作。”
去年7月22日，根据乌市党的群众路线教育实践活动领导小组安排，市委政法委副书记、综治办主任孙志义，对广大市民反映当前在维护稳定工作中有关出租房屋和流动人口服务管理、人员密集场所安全防范以及在查处非法宗教活动、非法出版物和网上非法煽动、传播暴恐音视频等方面存在的突出问题，代表市委政法委（综治办）向百姓承诺。
半年时间过去了，这份承诺是否已经兑现？1月19日，记者走进首府部分管委会、社区、家庭进行验证。
创新工作加强社区管理
1月19日中午，团结路片区大湾北社区包户干部智巧兰来到承租人迪力巴尔·艾力家中进行走访，恰好迪力巴尔·艾力一家四口正在吃午饭。
智巧兰拿出二维码扫描专用手机，进入二维码信息管理页面，点击“坐标发送”进行定位，然后对房屋“出租房屋便民服务信息采集卡”上的二维码进行扫描，手机屏幕上立刻出现了房屋位置、房屋所有人以及租房人员身份信息、照片、职业等。点击页面左上角“添加”图标，房管员或房东可对租住人员信息添加或修改。
智巧兰告诉记者，自己一共包了16家住户，每天都要走一遍，如果承租人有变化，当时就要修改信息。
迪力巴尔·艾力的房东郭建明说:“以前我们出租房屋，只要对方看上房子，价钱合适，我们就出租。但是对承租人的个人情况，一点也不了解。现在不一样了，只要有人租房，我们要先到社区去登记备案，社区帮我们把关，这样，我们省了不少心。”
目前，全市登记流动人口117.6万人，占全疆登记流动人口的55%。在全市出租房屋、流动人口管理中，市委政法委（综治办）推出“3366”限时工作法（即流动人口入住、从业或离开，房东、经营业主3小时内向社区民警、包户干部报告，社区民警、包户干部6小时内与流动人口见面、登记、核查、录入或注销），大力推行出租房屋二维码管理办法和流动人口双向管理，先后制定下发《乌市房屋出租人（经营业主）责任追究办法》等文件，规范登记备案，逐步构建“以房管人、以证管人、以业管人”新格局，切实提高管控能力，提高管控效果。
预防为先确保维稳实效
祖辈三代都在新疆乌鲁木齐赛马场附近居住的马红英，既是赛马场北社区居民，又是房屋出租人，每次社区巡逻队在自己家楼下巡逻，她都会将凉好的白开水给队员们送去。
“看到他们，我的家人和房客都感到很安心。”马红英说。
党的群众路线教育实践活动开展以来，市委政法委（综治办）深入推进正风肃纪专项整治工作，着力做好分类处理和重点打击工作，确保专项行动综合施策，取得实效。
天山区大政法委办公室副主任、综治办副主任齐全生介绍说，2009年以来，天山区投入4亿多元建成了综合电子监控系统暨公安分局110视频指挥系统，实现辖区视频监控全覆盖、无盲点。
另外，天山区所有的街区巷道都实现了车巡、步巡、网巡的巡控体系。由1600人组成的巡逻组日夜巡逻在辖区所有街区。
为确保应急处突工作信息的畅通和互联互通，天山区建立了“一键电话报警”系统：即在发生突发事件时，只要按动紧急按钮，即可向此电话所属群组发出救援信息，并在天山区公安分局及所属派出所、管委会（街道）对应的电脑上弹出求援地点的详细地图。
纳入系统中的公安分局及所属各派出所的电话均为接警电话，各管委会（街道）、社区、岗亭电话24小时有救援力量值守，通过该系统可以保证报警信息在第一时间发出，以最快的速度实现社区、治安岗亭应急联动报警。
目前，天山区已有1039部电话纳入一键电话报警系统，确保遇突发事件两分钟内维稳力量可抵达进行有效处置。除此之外，为加强内保防范，天山区各管委会（街道）、派出所、区属中小学、社区及各机关大楼内安装“内保警铃”系统，目前，天山区已安装警铃282个，遇有突发事件，可触发警铃，及时调动单位内部应急处突力量迅速集结处置。
孙志义说，根据自治区党委部署要求，乌鲁木齐在认真落实专项行动各项措施、环节的同时，集中力量在“防”上做文章、下功夫，确保社会大局稳定。
在人员密集场所已有的视频监控、硬隔离、开包检查等防范措施的基础上，乌鲁木齐近期以全市加油加气站安防工作为切入点，充分调动各企业主，对加油加气站安防设施进行升级改造，最大限度地堵塞安防漏洞，让犯罪分子无机可乘。
为充分落实好、发挥好“属地管理”权责优势，大力推动“六小场所”（即小宾馆、小旅店、棋牌室、网吧、影剧院、洗浴中心）管理工作安全有序、有据可依。根据市委部署，市综治办下发《关于落实“六小”经营场所属地管理的通知》，从下放场所审批权限、明确管理责任单位、加大督导检查力度、提高场所安防标准、从快问责追效、加强从业人员管理等制度保障上，将“六小场所”安防工作与管委会（街道）、社区其他工作，同推进、同落实、同追责，从社会面各个环节、层面上，严防藏污纳垢，严堵隐患漏洞。
团结一心发动全社会维稳
沙依巴克区政府拿出4万元，对在维稳行动中发现问题果断处置、并配合公安部门抓获一批暴恐分子和犯罪嫌疑人的社区维稳突出人员进行奖励。
高新区（新市区）拿出76万元，表彰奖励12月15日在制服抓捕犯罪嫌疑人过程中表现突出的6个有功集体和8名有功个人。
……
为充分发挥各族人民群众在乌市反恐斗争中的积极性和重要作用，更好地组织发动群众检举揭发各类暴恐犯罪活动和提供线索，2014年9月，乌鲁木齐市出台了《乌市群众举报暴力恐怖犯罪线索奖励办法》和《实施细则》。
此奖励办法最高奖励金额达100万元，市、区（县）两级政府对有重大检举揭发行为的群众重奖，对积极支持、协助、参与防范、严打、处置暴力恐怖犯罪活动的群众按照办法规定给予奖励。
“表彰奖励维稳有功人员，对于广泛动员群众，弘扬社会正气，打击暴力恐怖，维护辖区社会稳定，维护各族群众根本利益，形成反恐维稳的强大合力，都具有重要意义。”孙志义说，自去年5月23日全市开展严厉打击暴恐活动专项行动以来，天山区、沙区、高新区（新市区）、水区、开发区（头区）等区县都分别出台了群众举报奖励办法，也及时给予了奖励。目前，全市已涌现出一大批打击暴恐的先进人物、先进典型。
整改问题完善维稳措施
在市委政法委（综治办）工作人员提供的一份资料上，记者注意到，2014年，市委政法委（综治办）根据首府维稳形势和工作重点，制定下发了《关于严格落实基层维稳责任制的办法》、《乌市各类维稳安保人员责任落实奖惩办法》、《乌市辖区所有单位落实维稳责任追究办法》和《乌鲁木齐公交车站执勤人员落实安保措施责任查究办法》，通过不断夯实基层基础力量、明确责任主体、细化任务分工，强化职责权限，加大奖惩力度，不断提高维稳组织、维稳力量的责任意识、服务意识、大局意识。
在结束采访时，孙志义告诉记者，看似只有百字的承诺书，却有千斤重。为了兑现这份承诺，在工作中，市委成立了7个市级维稳督察组，按照凡是因督察没有发现，出现问题的，要倒查督察组责任；凡是因为基层不落实、慢落实出现问题的，追究各区（县）主要领导责任的要求，不间断对各单位工作落实情况进行督导检查，堵塞隐患漏洞，提高防护能力，截至目前，督察组已发现并督促整改隐患问题3000余个。
除此之外，在加强社会面治安防控能力方面，市委政法委（综治办）制定下发了《关于进一步加强城镇社会面网格化巡逻防控意见》，在市、区（县）成立“网格化”巡逻防控工作联勤指挥部、办公室，立足社区，着力构建严密的人员防范体系和现场处置机制，不断加强首府巡逻力量建设、治安岗亭建设和“数字化”建设，完善巡逻防控模式，最大限度地提高街面见警率、管事率，科学布警，做到一旦有事，各方维稳力量一分钟内到达处置现场，两分钟内到达一般区域现场，快速果断处置各类突发（事）案件。
