新疆巴音郭楞蒙古自治州60年社会发展综述

　　 60年一甲子，在历史的长河中它只是短短的一瞬间。然而这60年却是巴音郭楞蒙古自治州至关重要的60年。

　　政治稳定、经济发展、民族团结、社会进步……60年来，巴州人在通往“光荣与梦想”的道路上，不断谱写着科学发展的新篇章。

　　 “三个走在前列”促科学跨越

　　“白天车水马龙，夜晚灯火通明，流光溢彩的景象令人流连忘返。”近日，库尔勒市市民许忠善说。

　　他是土生土长的巴州人，在这片土地上生活了60余年。对于库尔勒市翻天覆地的变化，他感受颇深。

　　“我记得上世纪80年代，库尔勒市人民商场还是平房，”许忠善说，“现在，库尔勒市正朝着巴州跨越式发展的增长极、新疆重要的现代化区域中心城市和中国西部名副其实的‘塞外明珠，山水梨城’方向迈进，新型城镇化发展令人惊叹。”

　　库尔勒市的今昔变迁，只是巴州“三个走在前列”的缩影之一。

　　2010年，张春贤书记在巴州考察时强调，巴州要在新型城镇化、新型工业化和增加城乡居民人均收入方面走在前列。现在，巴州通过加速推进“三化”进程，这些工作已取得新突破。

　　按照打造“六大产业”和建设“八大基地”目标，这些年，巴州以建设现代产业体系为重点，引进一批大企业、大集团，建成一批具备一定优势和竞争力的企业，支柱产业基础地位显著增强，工业园区核心带动能力提升，工业经济实力进一步增强。目前，巴州已初步形成具有较大规模的石油天然气化工、优势矿产加工、特色农产品加工、现代能源等特色优势产业。“六大产业”增加值占全州工业增加值的90%以上，有效地推动了巴州新型工业化建设步伐。

　　在增加城乡居民人均收入方面，巴州多措并举。近年来，巴州在保证粮食区域平衡的基础上，大力发展优势特色经济作物。目前，巴州已成为新疆第三大产棉区。

　　同时，巴州特色林果业发展迅速，面积已由1978年的6.02万亩，发展到2013年的209.68万亩，成为新疆环塔里木盆地优质林果基地的重要组成部分。特色林果业的发展，拓宽了农民增收渠道，也开辟了巴州优势资源转化的新途径。

　　统计显示：2013年，巴州实现生产总值1017亿元，成为全疆两个经济总量过千亿元的地州之一。2013年，巴州城镇居民人均可支配收入20369元；农牧民人均纯收入13343元，突破“十二五”规划确定的13000元目标。

　　 生态文明建设促和谐发展

　　由于多年来无序开荒和无节制用水，塔里木河干流水量日趋减少，启动塔里木河流域综合治理项目迫在眉睫。

　　2001年，国务院启动塔里木河流域近期综合治理项目，打响了“功在当代、利在千秋”生态文明攻坚战的第一枪。随着时间的推移，围绕塔里木河流域综合治理，巴州各族群众奏响了一曲感天动地的生态文明建设之歌。

　　塔里木河流域近期综合治理项目实施10多年来，先后进行了15次生态输水，累计输水46.44亿立方米，水头11次到达尾闾台特玛湖，结束了下游河道连续干涸近30年的历史。

　　据中科院最新监测数据显示，同输水前相比，塔里木河干流下游地下水位大幅回升，塔河下游植被恢复面积达1000多平方公里，植物物种增加29种，大量盐渍化耕地得到改良，沙地面积减少204平方公里，塔克拉玛干沙漠和库鲁克塔格沙漠合龙趋势得到遏制。

　　塔里木河流域近期综合治理项目只是巴州坚持生态文明建设，促进和谐发展的一个侧面。

　　这些年，巴州始终坚持“环保优先、生态立州”理念，坚定不移实施主体功能区规划，资源循环利用体系初步建立，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少，森林覆盖率提高，生态系统的稳定性增强，人居环境明显改善，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。

　　 “百川汇海”谱写发展新篇章

　　现在，站在昔日辉煌的起点，巴州比任何时候都更接近腾飞的梦想。

　　85岁的退休干部石云芳见证了巴州公路的历史，她说：“巴州成立初期，很多桥梁年久失修、失养，山区道路崎岖难行，公路上尘土飞扬。”

　　的确，巴州成立初期，境内国省道多为简易公路、便道，标准低、路况差，翻浆、水毁、沙害频繁，不仅行车困难，还时常无法通行。经过多年建设，巴州境内落后的交通运输工具已被汽车、火车和飞机替代。

　　截至2013年年底，巴州货运车辆42904辆，客运车辆2137辆，开通客运班线258条；全州客运站达75个；乡镇客运班车通车率达100%，建制村客运班车通达率达到99%。

　　就业是民生之本。这些年，巴州大力发展集体经济和私营个体经济，吸纳了大量劳动力就业。同时，坚持市场化改革方向，通过市场配置劳动力资源，就业管理体制的改革和经济快速发展促进了就业总量的稳步增长。

　　数据显示，巴州成立60年来，全州就业人员从1954年的3.65万人增加到2013年的62.4万人，增长了17倍；城镇就业人员也从1954年的1.2万人增加到2013年的34.5万人，增长了近29倍。

　　巴州各级党委、政府还十分重视新型农牧区合作医疗制度建设，目前，新型农牧区合作医疗制度已覆盖全州八县一市所有农牧区，提前3年完成了新型农牧区合作医疗工作的全覆盖。

　　大力推进公共文化体育设施建设，广泛开展各类群众性文化体育活动……60年来，巴州文化体育事业取得长足发展，一项项文体惠民工程让巴州各族群众笑逐颜开。

　　值得一提的是，河北省对口支援巴州以来，他们不断推进项目援疆、产业援疆、技术援疆、人才援疆工作的全面发展。近3年来，先后实施援建项目40个（类），累计实际到位资金12.4亿元，15个“交钥匙工程”全部移交，“交支票工程”给予农牧民建房补助资金2.88亿元。建设“两居工程”住房4万户，新建242个基层阵地、8个学校和医院、7个基础设施建设项目。现在，巴州扶贫开发等各项利民措施扎实推进，各族群众生活质量明显提高。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。如今的巴州人正抓住历史机遇，坚持“只有努力才能改变，只要努力就能改变”的信念，豪情满怀地奔向发展新高地。（ 于兮 丹江水)