昌吉州落实好惠农政策推动农业发展

          惠农政策是国家支持 农业 发展、提高农民收入、推动农村可持续发展的政策倾斜和优惠。近年来，自治州高度重视国家惠农政策的落实，将小麦农资综合补农作物良种补贴工作作为落实国家和区州惠农政策的民生工程之一，有效调动了农民生产积极性，推动了现代农业发展。

          2014年，全州小麦农资综合直补面积286.6万亩、兑付小麦农资综合补贴资金2.966亿元；全州良种补贴累计发放补贴面积557.63万亩、发放补贴资金6758.1万元。州农业局紧紧围绕全州农业工作重点，严格按照国家和自治区相关政策要求安排部署，认真落实各项强农惠农政策，扎实工作、仔细核对，做到程序合法、数据准确、公开透明，切实保障各项措施落到实处。

          一是加强工作领导，完善惠农补贴工作机制。为了切实把国家的各项惠农政策落到实处，不折不扣的执行到位，对每一项补贴工作早安排、早部署，自治州将惠农政策的落实作为各县市绩效考核的内容之一。各县市、各部门通力协作、密切配合、各司其职、各负其责，形成工作合力，真正将惠农政策的落实作为民心工程和阳光工程来抓。县市明确并完善了“七定三不”工作机制和要求，即：“定责任、定单位（农户）、定地块、定面积品种、定方案、定制度、定时段”等“七定”工作措施和流程，努力确保补贴政策不走样、补贴资金不流失、农民利益不损失。

          二是加大宣传力度，提高惠农政策知悉度。自治州组织各县市积极利用新闻媒体、远程教育网络、农民培训、宣传板报、专题解答、“三下乡”活动等，发放惠农政策宣传手册，及时在全州范围多形式、多渠道、全方位地宣传各项惠农补贴政策，使农村对各项支农惠农政策家喻户晓。同时，通过举办惠农补贴资金兑付发放仪式，让受益农户现身说法，广大农民积极参与和监督，使强农惠农政策深入民心，政策宣传落实到位。各县市充分利用各级干部会议、培训等机会，开展惠农政策宣传讲座，有针对性地加强对基层干部和群众的宣传教育工作，使广大干部群众正确理解和掌握政策，明确工作流程，不断增强执行力和操作力，促进了惠农政策宣传落实到位，充分调动和保护农民的生产积极性。

          三是严格规范流程，确保执行程序公开公正。在惠农补贴工作中建立分级负责的责任追究机制，层层签订责任状，部分县市采取逐级制定承诺书，确保生产任务落到实处，补贴落实程序规范。一要做到逐级登记、上报、核实、公示。小麦播种的同时即展开补贴面积登记工作，由种植户申报签字确认，经本地村委会、农机手、派水员核实确认，由村委会核实签字并公示，无异议后报乡镇核实公示，确认后由县市农业局核实汇总上报州农业局核实审定。州、县农业部门联合州、县财政、纪检等部门及时进行小麦种植面积进行实地复核，核对《农资综合直补面积分户登记表》，查实公示异议核对情况。二要做到逐级下拨发放补贴资金。州财政根据自治区按下拨的资金拨付至各县市财政局，由县市财政局根据审定后的分户粮食种植面积和补贴金额，通过“财政涉农补贴一卡通”系统，直接打卡发放，并予以公示，确保补贴资金封闭运行，直达农民个人账户，做到公开、公平、公正。

          四是加强面积核实，确保基础数据真实有效。通过州、县、乡、村组织四重核查，确保面积数据无虚报、无错报、无漏报。一是村组统计核查，各村组织村干部、农机手、派水员一同会审种植户申报面积；二是乡镇组织核查，乡镇抽派农科、农机、农经、财税、包村干部一同逐户逐地进行详细核查，并进行公示后汇总上报；三是县市抽查核实，县市农业局组织县市相关部门、乡镇人员对村组进行实地抽查核实；四是州局抽查复核。州农业局通过电话核查、实地抽查等方式对农户种粮面积进行进一步核实。

          五是强化自查自纠，加大惠农补贴监督检查力度。为防止落实惠农政策过程中出现违法违纪行为，各县市通过健全机制，规范档案，强化资金管理，切实做好自查自纠，从源头上规范责任追究及监督检查机制。各县市纪检、监察、审计部门对惠农资金县级统发各个环节进行监督检查，对执行不力，工作不到位，不能按期完成任务的部门和单位，追究单位主要领导和当事人的责任。资金发放做到专人管理、专帐核算、专款专用，对发放过程中出现的问题及时反馈纪检监察部门，并责令整改，查处相关违纪违法国家工作人员和村组干部，确保国家的惠农资金全面落实到位。

          当前，春耕生产即将全面展开，州农业局将进一步发挥职能，克服惠农政策落实过程中工作经费缺乏、农户信息更新滞后等问题，进一步加大工作力度，严格工作纪律，充分发挥国家强农惠农政策的积极作用，切实推动自治州现代农业稳步发展。