新疆不断扩大就业社保等城镇基本公共服务覆盖面
新疆日报讯（记者张昕宇报道）9月30日，新疆维吾尔自治区人民政府下发《关于进一步推进我区户籍管理制度改革的实施意见》，进一步推进户籍管理制度改革，落实和调整户籍管理政策。
10月21日，自治区人社厅农村社会保险处处长党立新、养老保险处副处长闫科明、医疗生育保险处处长袁增珠、职业能力建设处副处长王静，自治区公共就业服务局就业服务指导处副处长韩冰等相关负责人就《实施意见》涉及社保、就业等方面的内容进行了解读。
记者：自治区是否已将新型农村社会养老保险与城镇居民社会养老保险两项制度合并实施？
党立新：今年2月，按照党的十八大精神和十八届三中全会关于整合城乡居民基本养老保险制度的要求，依据《中华人民共和国社会保险法》有关规定，国务院决定将新型农村社会养老保险与城镇居民社会养老保险两项制度合并实施，在全国范围内建立城乡居民基本养老保险制度，印发了《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的实施意见》，规定“年满16周岁（不含在校学生），非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，可以在户籍地参加城乡居民养老保险。”取消了原来新农保和城居保的户籍限制。
《自治区关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的实施方案》已经上报自治区人民政府。户籍制度改革正逢其时，将对两项制度的合并实施起到极大的推动作用。
记者：户籍制度改革后，新农保和城居保在实施中会出现哪些变化？
党立新：自治区户籍制度改革，统一城乡户口登记制度，实行居住证制度，有利于推动建立统一的城乡居民基本养老保险制度，有利于城乡养老保险制度的衔接。制度实施后，要做到四个统一：制度名称统一、政策标准统一、管理服务统一、信息系统统一。
早在２００９年１１月，根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，自治区印发了《自治区新型农村社会养老保险试点实施方案》。2010年，又印发了《自治区扩大新型农村社会养老保险试点实施方案》；2011年，《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》印发，据此，自治区印发了《自治区城镇居民社会养老保险实施方案》。
当前，自治区新农保的基础养老金为55元/人/月，城镇居民养老保险的基础养老金标准为100元/人/月。两个制度合并以后，包括基础养老金标准在内的各项标准都将统一，为打破城乡二元结构迈出可喜的一大步，城乡居民养老保险这项基本公共服务实现了均等化，给农民参加养老保险带来利好。
记者：户籍制度改革后，农村居民进城后怎样参加养老保险？
闫科明：户籍制度改革后，外来务工人员， 可以作为自由职业者参加灵活就业人员的养老保险，居民可以自愿参加灵活就业人员养老保险、企业养老保险。而在过去，农村户籍人员到城里打工与企业建立劳动关系才能参加城镇职工养老保险，农民只能参加新农保。
另外，《实施意见》提到一条，落实城镇职工基本养老保险关系转移接续政策，这对户籍关系不是很大。今年2月，国家人社部、财政部下发了《城乡养老保险制度转移接续暂行办法》，从今年7月1号实施，今后不管是参加城乡居民养老保险还是企业职工养老保险，参保职工不用担心是否可以相互转换，所有参保人员都能在制度优化体系完善中获益。
记者：户籍制度改革后， 医保转移接续会涉及哪方面的问题？
袁增珠：有关转移接续的问题涉及两个方面，一个是制度内转移，一个是跨制度转移。医疗保险讲统筹城乡其实就包含了城乡一体化概念，医疗保险发展方向就是城乡居民趋向同等待遇 。
记者：户籍制度改革后，农村居民进城就业可享受哪些优惠政策？
韩冰： 户籍制度改革后，农村居民进城可免费享受就业政策法规咨询；职业指导和职业介绍；对就业困难人员实施就业援助；办理就业、失业登记等服务。
农村居民在社区、街道办理《就业失业登记》后，还可享受职业培训补贴、职业介绍补贴、社保补贴、岗位补贴、技能鉴定补贴、小额担保贷款贴息、见习补贴等就业优惠政策。
此外，在就业援助方面，《就业促进法》第五章第四十条规定，就业困难人员可以向住地街道、社区公共就业服务机构申请就业援助。范围为：家庭成员均失业的城镇居民；享受最低生活保障待遇的人员；女年满四十周岁、男年满五十周岁的城镇失业人员；连续失业一年以上的城镇居民；土地被征用且经济收入低于当地平均生活水平的农民；残疾人；自治区人民政府规定的其他就业困难人员等。
记者：户籍制度改革后，农村居民进城就业在培训上有哪些工作要做？
王静：户籍制度改革 后，转移人口增加，培训需求也会随之增加，我区培训机构和服务将面临新的挑战。
为了更好的配合户籍制度改革实施，需要做好以下几方面的工作。首先，培训规模会扩大，我区培训机构要作好充分的准备工作； 要结合我区产业结构的调整，提前部署培训专业和资源；户籍改革会让人员流动变得更容易，也会促使 培训模式发生变化，只有提供更高质量，更具灵活性培训，才能让更多的居民参与其中。
