对口援疆 拳拳真情向绿洲

援疆网讯 （记者 马钧禹）天山起宏图，绿洲谱新篇。年终岁尾，兵团对口援疆工作交出一份满意答卷。兵团援疆办数据显示：2014年，兵团对口援疆项目涉及城乡住房及城镇基础设施建设、社会事业发展、支持产业发展、组织及人才建设等4大类共计 187个，总投资达到 49.99亿元，其中援助资金16.77亿元。

数据无声，却是有力证明。这一年，在中央亲切关怀和国家有关部委、10个对口支援省市的倾力支持下，兵团各级主动作为，借力加快发展，汇聚起发展的澎湃大潮。

民生为本 加重职工幸福底色

目前，由浙江省台州市援建的阿拉尔市人力资源市场综合楼项目已基本完工，预计明年就可投入使用。

该项目由台州市全额投资1200万元建设，总建筑面积达3000平方米。

项目建成后，将为一师、阿拉尔市的职工技能培训、劳动合同法培训提供良好的场所，促进该师、市人才引进和解决劳动力就业问题。今年，台州市安排民生援疆项目9个，民生援疆资金达到8480万元。

悠悠万事民为先，这只是兵团对口援疆工作惠及民生的一个缩影。在对口援疆工作中，兵团坚持把改善民生作为出发点和落脚点，主动作为，统筹安排，集中发力，在职工普惠、重点区域、就业增收、社会事业方面呈现“四维提升”的局面，一项项民生工程描绘出对口援疆工作中最美丽动人的画卷。

“现在的铁门关市是一天一个样！这里有全师最漂亮的园林小区，你看这房子多宽敞明亮！”在新房里，二师、铁门关市退休职工范玉兰向记者诉说着搬入新居的喜悦。如今，由河北省援建的铁门关市河北花苑小区内，亭台水榭、整洁干净，43栋红色的楼房装饰一新。

这一年，凡是到过兵团的人，随地可见火热的建设场面，随时可闻职工群众的欢声笑语，随处可感职工群众的舒心幸福……今年兵团投入援疆资金15.46亿元用于民生建设，占年度援疆资金的 92.24%，建设保障性住房21880户，开建了职业技术学校、高级中学、团场医院等一批民生亮点工程，极大地加快了团场城镇化建设速度、提升了教育医疗卫生水平、改善了职工群众的生产生活条件。

坚持把对口援疆工作放到维护新疆社会稳定和长治久安根本目标中统筹谋划，兵团援疆工作思路从经济援疆、干部援疆、人才援疆、卫生援疆全面均衡发展向以突出就业、教育、扶贫等民生援疆转变。

实施就业优先战略。兵团援疆办相关负责人介绍，今年，兵团招商引资项目中预计解决200人以上就业项目193个，解决500人以上就业项目75个，解决1000人以上就业项目48个。

援疆项目向少数民族聚居团场倾斜。今年，兵团在37个少数民族聚居团场实施对口援疆项目25个，投入援疆资金3.39亿元，占年度援疆资金20.2%。

产业为重 汇聚发展蓬勃动力

记者获悉，今年1月至11月，霍尔果斯经济开发区兵团分区招商引资到位资金32.25亿元，占四师招商引资到位资金总额的53.8%，挑起四师招商引资工作的“大梁”。

霍尔果斯经济开发区兵团分区的快速发展与江苏省的对口支援密不可分。该分区共有在建项目23个，单项总投资均在亿元以上。其中，恒顺醋业、中烨氢能源、天盛国际中心等5个江苏省产业援疆项目，投资体量大、科技含量高、产出效益好，成为推动兵团分区又好又快发展的坚强支撑。

借助产业援疆的东风，兵团积极与各支援省市加强协调对接，一个个项目在兵团落地生根、开花结果，激发了兵团自身产业发展的生机和活力。

产业援疆是新一轮援疆工作中的重大决策，对兵团而言，是提高自我发展能力、拓展产业发展空间的重大历史机遇。

为了抓住这一机遇，新一轮对口援疆工作开展以来，兵团坚持以存量引增量、以资源引投资、以环境引客商、以市场引项目，全方位、多层次、高水平推进产业援疆工作。

——积极开展招商引资项目落实年活动。兵团出台《招商引资目标责任考核办法》，探索与对口支援省市在产业援疆上的契合点，采取敲门招商、政策吸引等措施，承接产业转移项目，并对各师（市）招商引资项目落实年活动进展情况进行督察调研。

——主动作为，外出招商。二师赴内地8省市进行项目对接；三师赴香港、广东、上海等地进行招商和项目洽谈；五师赴武汉开展推介和项目对接活动；八师赴辽宁、福建等地进行推介宣传；兵团还先后组织安徽商会、福建商会、河南商会等赴十四师、七师、十师、二师开展招商引资考察调研。

——加强重点招商引资项目监控力度。2014年兵团确定了80个招商引资重点监控项目，其中29个新建项目，51个续建项目。预计全年重点监控项目到位资金504.34亿元，占全兵团招商引资到位资金的45.6%。

“引进来”“走出去”，兵团彰显出开放自信的姿态。一个个产业项目如同一根根纽带，把兵团和援疆省市紧紧连在一起，一项项举措不断深化和拓展着兵团与援疆省市之间的合作。

预计今年，兵团8个重点园区招商引资项目392个，到位资金503.34亿元，占全兵团招商引资到位资金总额的45.51%；2014年，通过“西洽会”“亚欧博览会”“西博会”“中国光彩事业南疆行”“夏洽会”等重大经贸活动，兵团签约项目203个，合同金额达2385亿元。

预计今年，兵团与19个对口援疆省市产业合作项目将达到415个，引进兵团外到位资金503.23亿元，占全兵团到位资金的45.5%。

人才为要 智力援疆双向互动

2014年，兵团对口援疆工作安排各类培训项目40余个，培训各类人才达3万余人次，其中教育、卫生和产业发展技术人才的培训是重点。

湖北省先后选派28名教师赴五师高级中学挂职，学校高考升学率连续两年提高20%左右；广东省先后选派三批14名援疆专家赴图木舒克市人民医院挂职，图木舒克市人民医院从7个科室发展到15个科室，从69张病床发展到189张……通过双向挂职、岗位培训、定向交流等形式，智力援疆既为受援地派出了一批精兵强将，又为受援地培养了大批人才，为受援地经济社会发展作出了重要贡献，兵团、师、团教育、医疗发展取得了明显进步。

十四师四十七团中学少数民族学生人数占到74%。为推进四十七团双语教育的开展，北京市从强化学前双语教育、改善办学条件、调整师资力量、发挥援疆教师“传帮带”作用入手，每年从团场学校选派一批教师到北京培训，同时派出有丰富教学经验的援疆教师到团场学校任职，有效推动了四十七团双语教学水平的提升。

重点扶持兵团各类学科带头人、专业技术人才到支援省市培训、深造；与支援省市学校、医院、科研院所等单位建立结对帮扶机制；有重点有目标为招商引资企业培训技术人员和技工人才；有针对性地选派干部人才赴支援省市相关行业部门挂职学习……兵团把干部人才援疆作为做好对口援疆工作的基础和保证，完善干部人才选派机制，加强对援疆干部的管理和服务，健全对口培养兵团干部人才机制，为兵团“三化”建设提供有力的智力支持。人才是可持续发展的第一动力。

在智力援疆的有力支撑下，兵团与对口支援省市在人才、科技、教育、卫生、文化等方面的援疆工作也不断深入，援疆效应不断延伸扩大，全方位、多层次、各具特色的援疆格局逐步形成。

“援”字写满绿洲，“情”字温暖人心。一年来，国家相关部委、10个对口支援省市的援助行动如春风化雨，滋润着天山南北，改善着职工群众的生产生活条件。凡是到过兵团的人，都有一个普遍感受：绿洲大地发生了令人振奋的巨大变化。

今年，兵团援疆工作实现了187个项目开工建设，累计完成投资45.1亿元，到位援助资金15.33亿元；预计全年实施各类招商引资项目1689个，引进兵团以外到位资金1106亿元，完成年度目标任务的117.7%。