让“实名制”为物流及寄递业系上“安全带”
——访自治区党委政法委(综治办)相关负责人刘克勤
“在推动物流及寄递行业‘实名制’工作中，各相关职能部门一定要严格落实收寄验视制度，通过安检手段，将违禁品堵截在寄递渠道之外，并通过倒查各个环节，追溯违法犯罪嫌疑人，切实从制度和措施上对违法犯罪分子形成震慑，从源头上保障邮件、快件寄递安全。”8月4日，新疆维吾尔自治区党委政法委(综治办)相关负责人刘克勤在接受专访时表示。
刘克勤认为，做好寄递行业安全管理工作，首先要针对当前快递领域的公共安全管理现状以及快递行业安全管理中的制度漏洞和工作薄弱环节，不断完善快递安全管理相关制度。要把思想认识统一到“实施意见”上来，拿出具体的计划方案，扎扎实实地抓好落实。其次要强化责任落实，切实将违禁品堵截在寄递渠道之外。要加大“实名制”、“100%安检制度”、“100%验视制度”的落实力度，从制度和措施上对违法犯罪分子形成震慑，从源头上保障邮件、快件寄递安全。另外，要坚持综合治理，进一步构建齐抓共管的工作格局。
如果因责任落实不到位，物流及寄递行业出现违法问题时我们该如何应对呢？对此，刘克勤表示，各相关部门在工作中要深入研究分析本部门在寄递行业安全管理领域中的形势任务和存在的突出问题，系统梳理查找在履行职责任务过程中存在的制度漏洞和工作薄弱环节，完善对策措施，按照“属地管理”原则，将邮件、快件寄递行业安全管理工作纳入平安建设整体规划，纳入综治（平安建设）工作考核评价体系，充分发挥好综治考评的杠杆推动作用。
适时开展物流及寄递行业的安全隐患排查整治活动，对物流及寄递行业推行“实名制”至关重要。
“各职能部门要密切配合，通力协作，力争在2015年年底前，建立健全安全隐患排查整治机制，对各类安全隐患，逐一通报、跟踪治理，对重大隐患及时停业整顿。充分运用警示、诫勉谈话、挂牌督办、黄牌警告、处分建议等政策手段，推动治理整改工作。对因安全管理属地责任或部门监管责任不落实、措施不到位而引发严重影响社会治安稳定的重特大案(事)件的地区或部门，依法实行一票否决权制。对各类违法犯罪活动，逐件溯源查实各环节经手人员和寄件人；适时开展打击利用物流及邮件、快件寄递渠道实施违法犯罪专项行动，对重大违法犯罪案件进行联合督办。”刘克勤说。
刘克勤说，各级综治部门要积极协调各职能部门，在2015年年底前，推动各地、各相关部门认真履行安全监管职责，将物流及邮件、快件寄递行业安全管理工作作为综治维稳和平安建设的重要内容，纳入综治工作考评体系，按照“谁主管、谁负责”的要求，强化各项责任措施落实，推动物流及邮件、快件寄递行业安全管理工作齐抓共管。要将存在的突出问题纳入社会治安重点地区和治安突出问题排查整治范围，加强组织领导，注重统筹规划，完善协调机制，确保安全管理工作的属地责任有效落实。
让物流及寄递行业相关违法人员依法受到惩处，严格落实责任追究制度尤为关键。
刘克勤说：“我们将督促各职能部门加大责任查究力度，通过责任倒查，有效落实各方面安全管理责任；各有关部门对违法违规经营者要严格查处，依法督促整改、给予行政处罚；企业负责人、直接负责人或者其他从业人员违反治安管理规定的，依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。各有关部门工作人员在监督管理工作中失职渎职、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予其它处分。”
“我们要充分发挥各部门协作机制作用，针对寄递领域出现的涉毒涉私、侵权假冒、危害国家安全以及用户个人信息泄露等突出问题，及时部署开展联合打击整治等专项行动。各部门要切实发挥职能优势，密切配合，逐步建立起情报信息共享、技术手段互补、监管执法联动、案件问题联处的良性合作机制，形成‘齐抓共管、综合治理’的整体合力。”刘克勤说。（陈泽华）
顶格处理违法行业
——访新疆邮政管理局相关负责人安长来
从推动地州市成立寄递渠道安全管理领导小组到落实寄递行业实名制、完善寄递渠道安全监管部门联动机制等等，新疆邮政管理局真抓实干，积极贯彻落实自治区《关于加强物流及寄递行业安全管理工作的意见》。近日，该局相关负责人安长来接受了专访。
“我们积极配合综治、经信部门，加强协调沟通，在自治区物流及寄递行业安全领导小组框架下，牵头负责邮件、快件寄递行业安全管理专项组工作，加强寄递渠道安全监管，建立完善安全监管部门联动机制，确保全区寄递渠道安全、畅通。”安长来说。
对此，新疆邮政管理局督促推动各地州市成立寄递渠道安全管理领导小组，并建立长效工作机制，制定实施细则，落实责任分工，加强部门协作，推动寄递渠道安全共同治理。“同时，落实寄递实名制。除信件、已有安全保障机制的协议客户快递、通过自助邮局（智能快件箱）等交寄的邮件、快件外，一律要求寄件人出示有效身份证件并登记相关身份信息后方可收寄。”安长来说，“邮政管理部门制定有统一式样和唯一编码的寄递实名登记本，并指导寄递企业在窗口收寄时，用户须出示身份证等有效证件并在登记本上予以登记。这项工作已在全区推行，效果不错。”
哪些物品禁寄、哪些物品限制邮寄？为了让大家“寄得明白”，就需要一份详尽的禁寄物品目录。安长来表示，该局正在加紧完善目录，今后将适时向社会公布，使广大消费者形成安全、合法使用寄递服务的意识。
他表示，落实寄递安全警示制度，督促、指导寄递企业在营业场所明示寄件人违法寄递的责任，会形成全社会人人重视寄递安全的良好氛围，为寄递渠道安全打下坚实基础。因此，新疆邮政管理局将加强安全执法检查，对违反收寄验视制度等严重违法行业，一律依法顶格处理，决不姑息。（房佳伟 任优）
不以规矩，不能成方圆
——访自治区经济和信息化委员会相关负责人贺晓江
自2014年1月14日自治区经济和信息化委员会发布《自治区零担托运物流行业、企业自律承诺》后，规范管理零担托运物流行业的步伐进一步加快。近日，就我区管理和规范零担托运物流行业近况和前景问题，自治区经济和信息化委员会相关负责人贺晓江接受专访。
我区物流托运市场发展迅猛，但兴旺的背后是“规矩”缺失。对此，贺晓江表示，我区物流托运行业市场大多是自发形成的，经营场地不固定，行业涣散，监管机制不到位，没有制定行规行约。
为规范管理物流行业，自治区经信委成立领导机构，组建工作班子，制定工作方案，先后召开10多次不同层面的座谈会，深入20多个市场、近100家企业调研，开展5次突击检查。
2014年1月14日，自治区经信委组织乌鲁木齐地区八大物流托运市场以及部分有代表性的零担托运物流企业签署了《自治区零担托运物流行业、企业自律承诺》，承诺坚决履行收货、承运、接货实名登记制度，不托运非法出版物、非法宣传品、非法音像制品及淫秽品，并对出版物、印刷品实行收发验货，自觉维护新疆稳定；不托运国家法律法规禁止流通或运输的物品，不托运、储存易燃易爆等化学危险品；坚决维护零担托运市场的公平竞争环境，做到不乱涨价、不乱收费。
贺晓江介绍，自治区还通过指导物流企业开展A级物流企业评审工作，提高行业管理水平，促进企业规范经营，稳步发展。截至目前，我区有5A级物流企业1家、4A级物流企业13家、3A级物流企业15家、2A级物流企业11家。
与此同时，自治区经信委还向自治区党委政法委上报了《关于报送阻断物流运输夹带非法物品印刷品渠道建议的报告》。《报告》提出要加强行业自律、推行实名登记制度、实行进场经营、规划托运物流市场建设用地、抓好从业人员培训等。（王维）
抓源头严打击促进行业健康发展
——访自治区交通运输厅相关负责人李志农
17项分工任务中，自治区交通运输厅为第一牵头人的就有14项。作为自治区物流及寄递行业货物运输安全管理专项组组长单位，自治区交通运输厅任务重、压力大。近日，该厅相关负责人李志农接受了专访。
“近年来，在自治区党委、政府的正确领导下，我区物流及寄递行业安全管理工作取得了一定成效。但是，由于物流及寄递行业发展迅速，中小企业众多、分散，特别是监管部门存在职责不够明确、工作机制衔接不畅、办法措施落实不够等管理不到位问题，致使物流行业存在诸多安全隐患和漏洞。”采访中，李志农直指问题所在。
对此，李志农表示：“这就需要各职能部门密切协作配合，查找隐患漏洞，紧紧抓住影响物流及寄递行业管理的源头性、根本性、基础性问题，积极预防利用物流寄递渠道进行违法犯罪活动，促进物流及寄递行业规范、安全、健康发展。”
根据《关于加强物流及寄递行业安全管理工作意见》赋予的职责，自治区交通运输厅作为自治区物流及寄递行业货物运输安全管理专项组组长单位，将牵头做好货物运输安全管理专项组工作，加强货物运输渠道安全监管。李志农介绍，比如建立完善安全监管工作联动机制，通过定期通报情况，研究解决工作中存在的问题；督促指导货物运输企业建立完善具体操作制度，落实安全管理措施；加强从业人员安全教育业务培训工作，配合行政执法机关加强货物运输渠道信息采集和安全检查工作。
此外，李志农表示，将通过加强对全区物流及寄递行业的安全管理，进一步健全完善物流及寄递安全监管体系。“通过全面执行、完善物流及寄递行业禁寄、禁运、限运物品清单制度，寄递托运实名制、收寄验视、安全信息登记、行业安全标准、寄递托运警示等制度，明确各部门职责和任务，各司其职，各负其责，密切协作，形成合力，严防和及时发现、打击物流寄递领域的违法犯罪活动，促进自治区物流及寄递行业规范、安全、健康发展。”他说。（房佳伟 任优）