国家卫生计生委回应“全面两孩政策何时启动”修法通过日，政策生效时
党的十八届五中全会公布放开全面两孩之后，这一政策具体如何实施成为民众关注的焦点。两孩何时可以生？相关配套政策能否跟得上？国家卫生计生委召开新闻发布会，就相关热点话题进行了解读。
11月10日上午，国务院新闻办举行新闻发布会，国家卫生计生委副主任王培安等人介绍了实施全面两孩政策有关情况，并答记者问。
调查
多数人希望能生两个孩子
王培安说，当前，多数群众希望能够生育两个孩子。据调查，20~44岁已婚人群平均理想子女数是1.93个，农村是2.1个左右，城镇是1.8个左右。还有80%的人希望有儿有女。实施全面两孩政策，能够满足绝大多数群众的生育意愿，促进家庭的幸福与社会和谐，有利于促进经济持续健康发展。
优势
全面两孩有利于优化人口结构
王培安表示，全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策，有利于优化人口结构，减缓老龄化压力，增加劳动力供给。据预测，实施全面两孩政策，到2050年可增加3000多万劳动力，劳动力年龄结构有所改善；到2050年老年人口在总人口中所占比重，与不调整政策相比降低2个百分点，将在一定程度上减缓人口老龄化进程。
预计
2029年我国人口达14.5亿人
王培安介绍，经过此前专题研究、2029年我国人口达14.5亿人深入细致的分析论证，为实施全面两孩政策提供了科学支撑。
经测算，在目前约1.4亿已育一孩的已婚育龄妇女中，按现行生育政策可生育二孩的有5000多万人，占37%；实施全面两孩政策后，新增可生育二孩的目标人群约9000多万，占63%。新增目标人群中，40~49岁人群占50%。
预计，政策实施后，短期内出生人口明显增加，生育水平有所回升；新增二孩主要集中在城镇，占全部新增二孩出生数的76%（其中超过20%是流动人口）；全国人口总量增幅不大，峰值延后2年左右，2029年达到峰值14.5亿人。
保障
将完善生育产假和陪产假
在回答全面两孩政策是否有时间表时，王培安说，全面两孩政策的实施，应当在全国人大修订《人口与计划生育法》和相关的配套措施后，各地依法组织实施。全国人大修法通过之日，就是将完善生育产假和陪产假这个政策生效之时。
王培安说，放开两孩政策后，我国将实行生育登记服务制度，取消两孩以内生育审批，由家庭自主安排生育。准备生育的夫妻可到一方户口所在地或居住地办理登记，免费领取生育服务证。
王培安表示，我国将加大对计划生育家庭的扶助保障力度，配合有关部门积极推动调整完善生育产假和配偶陪产假制度。
未来
不会挤占港澳奶粉等资源
有记者提问，港澳地区比较担心放宽二孩政策对港澳的医护、奶粉、尿片等造成压力。
国家卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄表示，国内的企业也会根据社会潜在的需求加大投入，国际市场也会有很多资源，根据中国新生人群的需要，提供一些母婴产品进入市场。“相信国际国内都会看到这个市场的潜力，加强这方面的投入，会很好地满足国内市场的需求。”
经济
直接拉动托幼服务、母婴产品等
杨文庄表示，政策实施后，近期会对托幼服务、母婴产品、妇幼保健有直接拉动。目前股市由于二孩的影响，一些跟妇幼有关系的股票都有比较好的表现，对近期会有直接拉动。研究表明，对经济潜在增长率的影响会有0.5个百分点。到2050年左右，由于全面两孩政策的实施，出生的人口会成为很优质的劳动力，对经济的发展会有个积极的、正向的推动作用。
（据新华社11月10日电）
