奋力开创江苏援疆工作新局面

江苏省支援伊犁州总指挥田洪到基层调研（右一）。

　　1、2014年以来，江苏对口支援伊犁州开展了哪些重点工作？取得了哪些新进展、新成就？

　　田洪：我们紧紧围绕新疆社会稳定和长治久安总目标，坚持真情援疆、科学援疆、持续援疆，着力带好队伍、建好项目、搞好交融、树好形象，主要开展了这几方面工作。

　　一是建好民生项目。三年共实施各类援疆项目575个，安排援疆资金50.396亿元。集中实施了农牧民安居工程、乡村教育卫生设施改善、乡村道路改造、农村饮用水工程、广电全覆盖等基层民生急需改善项目，民生项目资金占80.7%，其中援助建设“两居工程”44932户、中小学校（幼儿园）57所、医院（卫生所室）59个，援建的伊犁州扩大广播电视覆盖工程使州直广电覆盖范围达到98%，有力改善了城乡基层群众的生产生活条件。

　　二是做大产业援疆。抢抓“一带一路”战略机遇，全力推动符合伊犁长远健康发展的产业转移，以大产业带动大就业。三年来200多个产业招商项目签约落地，总投资485亿元，其中已建成投产80个，完成投资87亿元。吸引江苏金昇、天虹、红豆霍尔果斯服装厂和山东佰郑集团等300万锭重点纺织企业和服装项目落地并建成投产，伊犁（江苏）纺织服装产业园区启动实施，助推伊犁成为全疆重要纺织服装产业基地。充分发挥总投资16.5亿元苏新中心对现代服务业的集聚辐射作用，引进各大银行、免税商场、股权投资等40余家企业入驻苏新中心，26个重点项目入驻霍尔果斯中哈合作中心，营业商户达2300余家，实现就业1万余人，2015年入出合作中心人数达到366万人次。投入援疆资金9.53亿元，实施32项旅游基础设施建设，在全疆第一个实现旅游标识标志牌统一全覆盖，组织15万江苏游客来伊旅游，帮助创建15个4A级景区和一大批A级景区，带动旅游就业近10万人，实现综合旅游收入100多亿元。因地制宜发展壮大民族手工业，每个县市重点扶持发展1-2个手工业基地，实现3000多名民族群众就近就业创业。

　　三是强化人才援疆。大力实施管理、经济、教育、医务、实用和后备人才等 “六大人才培养工程”，共投入援疆资金2.67亿元，实施干部人才项目1277个，培训培养各类干部人才27.9万人次，柔性引才2915人。通过推进“组团式”教育、卫生援疆，联合打造“名校名院”，使伊犁州教育、医疗软硬件建设再上新台阶，造福受援地百姓的综合能力水平进一步得到提升，造就出一大批稳定发展的本土人才。

　　四是搞好交融。促进交流，加强团结。先后开展了“扬帆起航?江苏行”“苏伊共建美好家庭”“少年儿童手拉手夏令营”等多种交流交往活动。苏伊两地1000多家机关单位建立了紧密的合作关系，伊犁州县两级80家卫生机构、231个重点科室分别与江苏省市医院、科室建立对接交流机制，江苏8所高职院校与伊犁职业技术学校（院），446所中小学、幼儿园与伊犁学校结为友好学校。其中徐州援疆工作组开展的“G30徐奎红领巾民族团结夏令营”活动引起良好社会反响。组织开展“江苏文化产业伊犁行活动”，徐州市单独安排3000万元资金联合拍摄《解忧公主》在央视热播，“伊犁是江苏人远方的家”“江苏是伊犁人内地的家”已在苏伊两地形成共识。

　　五是深化基层结对共建。帮扶28个重点（“揭盖子”）村（社区、连队、牧场），每位援疆干部结对帮扶一户贫困家庭，已累计投入帮扶项目、资金9800余万元；在全疆率先开展“百村结对”工作，目前苏伊双方共有116个重点乡镇、村（社区、连队）建立结对共建关系，2016年确定帮扶资金5300余万元；深入开展真情援疆“六大爱心行动”，已累计捐款捐物折合资金2.3亿元；全力推进“江苏援伊扶贫专项行动”，每个贫困户援疆资金补助标准由原来安排1万元提高至2万元，2016年向全州重点贫困村投入资金1.84亿元，积极助力全州脱贫攻坚工作。

　　2、一带一路国家战略背景下，如何助推霍尔果斯打造成为我国向西开放的重要窗口和推动新疆经济发展的增长点？

　　田洪：霍尔果斯是整个援疆工作的龙头，省委省政府高度重视，省委主要领导和分管领导多次到口岸调研指导援建工作。一带一路国家战略，为霍尔果斯实现大发展提供了千载难逢的机遇。我们紧紧围绕把霍尔果斯建设成为丝绸之路经济带核心支点的排头兵、向西开放的桥头堡和“五个国际”建设先行区的目标，统筹援疆资金，集中推进开发区建设发展。

　　一是放大苏新中心功能。中哈霍尔果斯国际边境合作中心是中哈两国元首达成共识的国家战略项目,是世界上第一个跨境的经济贸易区和投资合作中心，投资16.5亿元的重点产业援疆项目“苏新中心”，已入驻义乌国际商贸城、中免集团、中科国际等26个重点项目，引进各大银行、免税商场、股权投资等40余家企业入驻苏新中心，带动金融、物流、商贸等现代服务业加快集聚，有效发挥了对商贸物流现代服务业的集聚辐射作用。目前合作中心营业商户达2300余家，实现就业1万余人。

　　二是深化苏伊产业园区合作。江苏连云港与伊犁霍尔果斯市签订丝绸之路经济带跨区共建战略合作协议，连云港港口集团投资2.85亿元建设舰桥国际物流园，为进一步做大做强霍尔果斯国际物流产业奠定了良好基础。加快江苏产业转移，推动红豆集团等纺织服装企业落地开工，打造中国西部口岸最大纺织服装加工基地，早日实现万人就业目标。

　　三是注重顶层设计。选聘全国优秀外贸商务专家参与管理，培养本地急需人才，加强苏伊东西桥头堡合作，释放特区特殊政策的巨大活力。

　　四是积极参与标准厂房、道路改造等基础设施建设。打造精致小城，营造筑巢引凤的综合环境。

　　3、江苏开展的“一村一社区”帮扶活动得到各方充分肯定，请谈谈具体成效，以及下一步打算。

　　田洪：壮大基层是我们援疆重要方向之一，我们会同受援地先后下发了有关开展帮扶工作的通知，确定帮扶点28个，主要是“揭盖子”村（社区、连队、牧场），对帮扶工作进行全面部署，350名援伊干部人才分别与联系点贫困家庭或困难学生结对子，做到上下齐动员，人人有责任。我们因地制宜开展帮扶工作，累计投入帮扶项目、资金9800余万元。

　　我们还在全疆率先开展的“百村结对”工作，将我国最发达地区的村一级组织与伊犁的乡村联系起来，不断提升受援地基层组织服务长治久安的能力。目前苏伊双方共有116个重点乡镇、村（社区、连队）建立结对共建关系，已结对帮扶资金5300余万元。“一村一社区”和“百村结对”主要是帮强组织队伍、帮促就业富民、帮建先进文化、帮提发展后劲，打牢社会稳定和长治久安的基础。

　　下一步工作主要是四个突出：一是突出抓好基层组织建设，着力打造典型示范党组织；二是突出抓好就业富民，积极发展农副产品加工、民俗风情旅游等产业，壮大集体经济实力，促进群众就业创业；三是突出抓好基层干部群众交流交往，引领各族群众追求现代文明，增进友谊团结；四是突出抓好基层配套设施建设，结合推进城市化进程和新农村建设，提供更好的发展环境和服务。

　　4、在新常态下，“十三五”援疆工作有哪些新思路、新举措？

　　田洪：“十三五”时期是“迈上新台阶、建设新江苏”的关键时期，也是促进新疆社会稳定和长治久安的重要阶段，做好新形势下的对口援疆工作使命更加光荣，责任更加重大。江苏援伊前指将深入贯彻落实中央关于对口援疆工作的指示精神，按照省委、省政府的安排部署，牢固确立 “五大发展理念”，着力突出“六个更加注重”，深化完善滴灌式精准援疆模式，抓住关键精准发力，着眼基层落细落小，干在实处走在前列，为实现伊犁社会稳定和长治久安、推动受援地与全国一道全面建成小康社会作出新的更大的贡献。

　　一是科学统筹项目建设，合理安排援疆资金，确保按序时保质保量完成建设任务，继续走在全国前列。

　　二是加大产业援疆力度，加快建成新疆重要纺织产业基地，力争每年新增就业1万人以上。

　　三是突出教育优先，加大双语教师培养力度，加快基层双语教育全覆盖，加强职业技能教育培训，努力培育安疆兴疆合格人才。

　　四是加大基层民生援助力度，确保投入到民生领域和县及县以下基层的援疆资金占比均在80%以上。

　　五是精准实施智力援疆，强化卫生、教育组团式支援，全面提升受援地发展“软实力”，满足受援地改革发展稳定各类人才需求。

　　六是加大两地交流力度，深化“百村结对”，组织“千场交流”，推进“十万人游疆”，着力提高“三交”水平。

　　七是助力社会稳定，提升反恐维稳能力，不断夯实伊犁长治久安的社会基础。（人民网记者 杨明方 李亚楠 冉 波）