城镇化建设让新疆生活更美好

西山高架二期、克拉玛依路—南湖东西路高架道路东延工程的通车，让乌鲁木齐市的道路愈加通达开阔；到迪拜和首尔航线的开通，拉近了乌鲁木齐与世界的距离；越来越多的绿地游园正扮靓城市的容颜……回到阔别一年多的故乡，乌鲁木齐人邹磊满怀激动。

17日，邹磊对记者说起自己的感受：驱车在城市里行驶，无论脚下还是四周，目力所及处无不透露着乌鲁木齐现代国际化都市的魅力和风采。

这一年，城镇化进程，正悄悄地改变着新疆。刚刚结束的中央经济工作会议提出，将城镇化健康发展作为优化经济发展空间的重要内容，强调要有历史耐心。这项工作，在新疆已经开篇，并积极稳妥地推进中。

规划先行把脉城市发展

新年伊始，新疆维吾尔自治区按照中央经济工作会议和中央城镇化工作会议精神，要求各级党委、政府按照中央部署，认真谋划好新型城镇化工作：坚持正确方向，积极稳妥扎实推进城镇化；坚持规划先行，做好顶层设计；抓好新型城镇化试点示范工作，为全疆积累经验。

同时，自治区还提出要积极推进乌鲁木齐现代国际化都市建设、加快绿色城镇发展、提升城镇综合服务功能、推进城市公共服务设施向农村延伸等。

规划引领城市未来。

2014年7月，《新疆城镇体系规划（2014-2030）》经国务院同意，由住房城乡建设部批复同意实施。

推进新疆城镇化建设从此有了“抓手”。《奎独乌区域城镇协调发展规划》编制工作启动，上海同济城市规划设计研究院已完成初步方案，并通过评审；石河子市、玛纳斯县总体规划对接协调会议加强了相邻区域规划的协调；完成了《新疆新型城镇化发展研究》课题编写工作；编写了《关于加快推进新疆新型城镇化发展的指导意见》。目前，全区12个地州城镇体系规划和24个城市、68个县城、785个镇（乡、场）总体规划和8839个村规划编制工作已全部完成，农村规划发展蓝图已初步形成。

新型城镇化拒绝“千城一面”。2014年，自治区还强化对布尔津县、铁门关市和博乐市等城市特色风貌规划设计与指导，组织开展了库尔勒、喀什、伊宁、昌吉和乌鲁木齐市等自治区重点城市重点地段城市特色风貌和城市设计试点工作。

百姓乐享城市发展幸福

城镇化最终是让生活更美好。一年来，从乡村到城市，天山南北各族群众乐享着变化带来的幸福。

家门口的垃圾场变身游园，让邹磊尤其感慨。游园是指天山区碱泉街游园，面积43亩，经过多次改造，现在成为周边居民最喜欢的休闲区。邹磊有所不知，2014年，乌市新增绿化面积35000亩，启动了6个综合公园和3个郊野公园的建设。现在，全疆绿化覆盖率达33.8%，被命名的国家园林城市已有10个。

生活在郊区的农民，同样也享受到城镇化的“甜头”。

受益于昌吉市城中村改造项目，建国路街道小三四工一村农民齐贵全2014年搬进了新家，“做梦都能笑醒，小区里有宽敞的水泥路，楼与楼之间有草坪，屋子里燃气、供暖、供水等配套设施一应俱全，干净敞亮……”而以前，他住的是自建房，一下雨，外面的路都是泥糊糊，出不了门。

村变成社区，齐贵全的身份也由村民变成了市民。可变化的远不只是一纸户口，齐贵全很好地融入了城市，如今做长途运输生意，生活水准不断提升。

“城镇化的核心问题不是增加城市的数量、扩张城市的面积、让农民变成市民，而是提高城市运行质量，使城镇化进程和民生改善相结合。”中国城市规划设计研究院副院长王凯说。

安徽蚌埠人李永前年来到乌鲁木齐市西山片区，租了间门面房经营塑钢窗生意，妻子和儿子也跟着一起到了乌市，儿子目前正在乌市第五十二小学就读。“本地人享受的政策和服务我们也都享受了，挺好的。”李永说。

根据新型城镇化要求，推进农村转移人口市民化，很重要的一项工作就是让进城农民工能够在城市扎根。涉及农民工就业培训、住房保障、随迁子女教育等政策措施，2014年在新疆不断优化。

城镇化让城镇基础设施建设不断提速。截至2014年9月，全区已建成城镇生活垃圾处理设施72座，设计日处理能力11732吨；全区污水处理总量43331.29万立方米；城市燃气普及率达90.5%，建筑节能水平不断提高……

智慧城市建设丰富城镇化内涵

城镇化的每一步都凝聚了人的智慧和劳动，智慧城市建设则丰富了城镇化的内涵。

智慧城市的核心是构建智慧型城市运行生态系统和城市产业生态系统；是在城市基础设施、资源环境、社会民生、经济产业、市政治理领域中，充分利用物联网、互联网、云计算、IT、智能分析等技术手段，对城市居民生活工作、企业经营发展和政府行政管理过程中的相关活动，进行智慧的感知、分析、集成和应对，为市民提供一个更美好的生活工作环境，为企业创造一个更有利的商业发展环境，为政府构建一个更有效的城市运营管理环境。

一年来，这项工作在天山南北积极推进，在昌吉市，已经将其运用在解决交通拥挤等城市问题中。

乌鲁木齐、克拉玛依、昌吉云计算产业基地建设正扎实推进，中兴、华为、广电网络等超大型云计算数据中心建设正在实施；天山政务云、媒体云、健康云的应用不断深入。

作为新疆推进城镇化的主力军之一，自治区住房和城乡建设厅城乡规划处还积极协调指导各地完成了自治区纺织服装产业发展建设，南疆四地州短平快项目规划选址和相关规划许可工作，配合完成了钢铁、水泥和电解铝等产能过剩项目申报认定工作。

但是，与全国众多地方一样，新疆城镇化发展过程中也存在诸多问题。新疆建设规划设计研究院总规划师、自治区规划管理委员会专家委员陆易农介绍，新疆城镇化水平仍然滞后，区域发展不平衡，乌鲁木齐城市规模独大，但与其应当承担的区域辐射带动功能还有较大差距。此外，区内二级中心城市规模偏小，区域辐射影响力弱，而地州中心城市之间距离大，对边远地区、边境地区的辐射带动力弱。

“对新疆而言，无论是加快推进新型工业化、农牧业现代化，还是吸引东部乃至海外资金和人才、加强与中亚地区的经济合作，都必须把加速城镇化、培育构筑城市网络、造就坚实的区域发展平台作为有效手段和重要任务。”陆易农说。

他同时表示，新疆特殊的战略地位、历史使命和发展机遇，决定了新疆必须走具有新疆特色的新型城镇化道路，同时也应把握好城镇化的进度，使之与经济社会发展的速度相匹配。