阿克苏地区扎实推进农机深松作业补助试点工作多措并举保实效

为改良土壤结构，改善耕地质量、增强土壤蓄水保墒能力，提高农业综合生产能力，促进农业增产、增效、农民增收。2015年阿克苏地区将农机购置补贴资金中列出3000万元用于农机深松作业补助专项资金，计划实施深松补助作业面积100万亩。为切实做好地区农机深松作业补助试点工作，地区农机部门在中央及自治区有关深松作业补助实施意见要求的基础上全面研究分析，进一步理清思路，大胆创新、因地制宜探索新办法，制定新措施，不断创新和完善制度体系，建立了更为快捷、高效、安全的机制，在全面调研的基础上，联合财政部门制定印发了《2015年阿克苏地区农机深松作业补助试验示范工作实施指导意见》，《意见》进一步明确责任主体、确定补助方式及对象、规范补贴程序，强化监管措施、堵塞漏洞，方便农民，扎实推进了深松作业补助工作的深入有效实施。
      一是加强组织领导，地县乡逐级成立由财政、农业、农机、农经等单位主要领导的工作组织机构，明确各单位工作职责，重点强调由县市农机部门指导监督乡镇政府开展农机深松作业补助工作的落实。
      二是明确补助方式及对象，按照“谁深松作业补助给谁”的原则，确定了补助对象为提供深松作业的农机户、农机专业合作社或农机作业服务队。
      三是硬性规定深松作业机组的基本条件，“意见”规定：农机深松作业机组应按照《新疆维吾尔自治区农机安全管理条例》规定要求，拖拉机应在当地农机监理部门进行登记上户，购买交强险；驾驶员应持证上岗；配套农具应每年进行检修保养，并取得机具检修合格证；鼓励深松作业机组在本地区跨县市开展深松作业。
      四是严格程序、规范操作，按照“三定”原则（定村、定地块、定面积）确定申报补助区域及面积，由种植户自愿申请，乡镇村委会审核确认，县政府组织议价确定统一作业价格，种植户与作业机组签订《作业合同》，作业机组实施深松作业，验收组进行实地验收，验收合格后，补助资金随同农机购置补贴资金以现金形式兑付的基本操作程序。
      五是强化检查验收，杜绝政策实施漏洞，首先为提高相互监督力，验收组必须由县市农机部门、乡镇政府分管领导、财政、纪检、农机、农技、村书记及农民代表等有关单位人员组成；其次明确验收方法及要求，验收组按照《阿克苏地区农机深松作业技术规范》要求规定，进行实地验收，要求挖断面测量，测量点必须均大于40cm,如有一点未达到要求，深松作业验收面积按实际面积的80%计算，如有两点以上测量数据未达到要求，该深松作业验收视为不合格，其作业机组三年内不得在本地区从事深松作业，验收合格的验收组所有成员、实施方、作业方三方须签字生效；再次是对自行实施深松的种植户，验收组需成立A、B组实施双重验收。
      六是加强技术培训与机具选型相结合，地县农机部门通过组织农机推广技术人员参加多种深松机型现场对比试验作业的方式，实地开展技术培训工作，对培训合格的技术人员颁发“农机深松作业质检上岗证”，取得该证的技术人员必须是县市验收组的主体成员。
      七是加强档案管理，农机深松作业补助档案除县乡深松作业补助实施方案、申报表、种植户和作业机组基本信息、作业合同、农机深松作业验收单、农机深松作业补助资金兑付明细表外，还必须保存验收影像资料，对影像资料要求在深松作业现场，对作业方、机组及种植户进行留影，还要对验收组成员、种植户、作业方及验收断面测量尺寸进行留影。