新疆在全国首创互学互检方式推动改革

　　新疆在全国首创互学互检方式推动改革

　　改变了以往只有上级检查下级的方式，促进改革重点任务得到有效落实

　　“今年，我们通过互学互检的方式，把改革工作向前推进了一大步。”9月9日，自治区党委改革办专职副主任尚游告诉记者，互学互检这种推动改革工作的方式在全国还是首创。

　　 互学互检使双方各有收获

　　7月21日－25日，自治区党委改革办采取南北疆人员交叉、地域交叉，混合编组方式，组织14个地州市和7个专项小组对伊犁州、乌鲁木齐市、昌吉州、哈密地区、巴州、阿克苏地区、喀什地区等7个地州市和自治区7个专项小组进行互学互检。互学互检的主要内容是贯彻落实《自治区党委全面深化改革领导小组2015年工作要点》，掌握“三试”（即试验、试点和示范）情况，发现改革难题，推广典型经验等。

　　“这种方式改变了以往只有上级检查下级的方式，使检查和被检查双方都各有所获。”尚游说，专项小组的工作人员在互学互检中观摩了典型示范，看到了榜样的力量，很受启发，很有收获，进一步坚定了改革信心。地州市的工作人员在检查中比较、在学习中比较，比落实、比典型、比经验，既看到了别人的亮点，也找到了自己的不足，在对比中提升了自己，形成了比学赶帮的浓厚氛围。

　　 改革重点任务获有效落实

　　“今年通过推行互学互检，新疆改革工作取得了一定的成就。”尚游说，在经济领域中，自治区开展的丝绸之路经济带核心区五大中心建设已经取得了进展。乌鲁木齐市交通枢纽中心和商贸物流中心正加快建设，跨境电子商务综合服务平台已基本建成，科教文化中心的产业发展规划、产学研合作与科技成果转化等正稳步实施，国际医疗服务中心建设正紧锣密鼓推进。

　　“在混合所有制经济改革方面，自治区扎实推进央企属地法人注册与合资合作。”尚游说。克拉玛依市充分发挥自身优势，相关部门合力推进，实现了油气勘探开发、合资合作等多领域的突破。今年4月27日和29日，中石化、中石油与新疆合资合作的两个新公司分别在乌苏市和克拉玛依市注册。7月18日，中石油克拉玛依石化有限责任公司挂牌，标志着央企属地化注册和合资合作工作迈出重要一步。7月21日，中石化新疆新春石油开发有限责任公司运营，标志着自治区与中石化合资合作、央企属地注册改革扩展到油气勘探开发领域。“99+1”合作模式成功实践，为央地合资合作、资源惠及当地、实现油地互利共赢提供了可复制推广的经验。

　　今年自治区人民政府已经公布了简政放权工作方案，明确了8个重点领域的改革任务，各地州市迅速行动起来。乌鲁木齐市工商局采取“一口受理、信息共享、同步审批、一窗发证”的联合审批流程，办证时间缩短为5天。伊犁州取消6个部门11项非行政许可审批，推动公共资源交易制度改革创新，在奎屯市成立公共资源交易中心。喀什市成立行政审批局，一枚印章管审批，自5月中旬以来，已接待6.6万余人次，办理事项36447件，办结率达99.56%。

　　 地方改革工作亮点纷呈

　　记者了解到，今年新疆改革要点确定实施的一批“三试”项目，目前已取得初步成效，并涌现出一批典型。

　　在保持区域水土平衡的基础上，和田地区探索“政府投资、整村推进，兵地联合、共同建设，因地制宜、零星插花，扶贫移民、示范推动和企业投入、政府补贴”等“五种模式”，稳步推进嵌入式社会结构建设工作。坚持扶贫开发、防沙治沙、扩大就业、促进民族团结和推进城镇化“五位一体”，立足产业环境、社会环境和人文环境“三大嵌入”，探索促进民族团结的体制机制。

　　博州加快油气仓储、农副产品、木材仓储、金属矿产品、整车进口、进出口消费品等六大交易平台产业填充，已引进15万吨油品仓储及配套处理、石油仓储设施、阿拉山口综保区至哈萨克斯坦多斯特克口岸LPG管道建设等项目。阿勒泰地区启动了向国家申报建立中国阿尔泰山区域（阿勒泰）国际旅游合作试验区的工作，奠定在“四国六方”中的地位和影响力。哈密地区形成综合推进就业创业的改革措施，初步建成一批创业载体。巴州确定水权水价改革、行政审批、流动人口管理3项“三试”改革任务。吐鲁番市开展“四有四无”村（社区）户创建，加强试点镇、村干部队伍建设。昌吉州着力推进农村综合产权制度改革试点。

　　在县市一级，改革工作也在积极推进。沙湾县实施农村产权制度改革试点，全县已有农民合作社820个，土地入股合作社210家，面积达24万亩。阿克苏市推行“小街道、大社区”试点改革，实行街道办领导、干部、经费、权责“四个下沉”，确保社区有人、有钱、有权干事、有专门维稳力量，治安案件、刑事案件同比下降30%。