在自治区国土资源系统“两学一做”学习教育动员会议上的讲话

(2016年5月6日)

任  辉

在全党深入开展“两学一做”学习教育，是中央关于加强党员队伍思想政治建设的一项重大举措。中央和自治区党委多次召开座谈会和工作会议，进行研究部署。习近平总书记、张春贤书记分别做了重要讲话。中央、自治区党委印发了“两学一做”学习教育方案，对学习教育提出了明确要求。4月27号，厅党组召开专题会议，传达了习近平总书记、张春贤书记，对开展“两学一做”学习教育的重要指示精神，安排部署了自治区国土资源系统“两学一做”学习教育各项准备工作。刚才，厅党组副书记、副厅长、测绘地理信息局党组书记平新来同志宣读了国土资源系统“两学一做”学习教育方案，建管局、吐鲁番市国土资源局、厅地质勘查处、征地事务中心，结合本单位实际作了表态发言。全系统各级党组织和广大党员干部一定要按照中央和自治区党委的部署要求，深入扎实开展好学习教育。下面，我讲几点意见。

一、准确把握中央和自治区精神，充分认识“两学一做”学习教育在深化国土资源改革中的重要意义

十八大以来，党中央先后两次开展了党内集中教育。一次是党的群众路线教育实践活动，一次是“三严三实”专题教育。两次集中教育都是以处级以上党员领导干部为主要对象，重点解决“四风”问题和“不严不实”问题。两次集中教育，自治区国土资源系统严格按照中央和自治区党委要求，深入开展学习教育，统一思想认识，针对行业特点，查找存在问题，深刻剖析原因，积极纠治整改，收到了良好的效果。今年，中央部署开展“两学一做”学习教育，是对党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果的巩固和拓展，是落实党章关于从严治党要求，面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内集中教育向经常性教育延伸的重要举措，对于加强系统党员干部思想政治建设，促进问题整改，持续推动作风建设，不断提升党员干部服务群众能力，进一步深化国土资源改革，有着重要的现实意义。

（一）“两学一做”学习教育作为强化思想建设的重要实践，是我们答疑释惑的“教课书”。思想建党是保持党的先进性和纯洁性的重要法宝，“两学一做”学习教育作为强化思想建设的重要实践，其核心要义和主要内容是马克思主义中国化的最新成果。 一是要学好党章。 党章作为党的根本大法，是马克思主义建党理论与中国实际相结合的产物，伴随中国共产党的成立而产生，随着党的事业发展而不断完善，是党的行动纲领。集中体现了党的性质、宗旨、路线、方针、政策、重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的行为规范，是各级党组织面对新情况、解决新问题，答疑释惑的第一“教课书”。因此，要把党章作为“两学一做”学习教育的首要任务，要原原本本的学，逐条逐句的学。党的性质宗旨、指导思想、基本路线及党员权利义务等重要章节和内容，要做到会背记、能理解、善答疑。 二是要学好党规。 中央在“两学一做”学习教育方案中明确指出：“要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规……养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。”组织纪律是组织完成使命的重要保障，历史反复证明，什么时候党规得到认真尊重和严格执行，党的事业就兴旺发达；什么时候党规遭到践踏和破坏，党的事业就会受到挫折。十八大以来，我们党为了协调推进“四个全面”战略布局，出台了《八项规定》、《党组工作条例（试行）》、《巡视工作条例》等一系列党规。我们要认真把这些党规学习好、理解好、运用好。新常态下的国土资源管理工作任务很重，要求很严，问题很多，经受着脱离群众、精神懈怠、不思进取、满足现状、能力不足等多种考验，要解决这些问题，我们就一定要把党规学习好、执行好、遵守好。只有这样，才能使我们从内部团结起来，组织起来，统一意志、统一步调，在深化国土资源改革中，形成强大的凝聚力、战斗力和创造力。 三是要学好习近平总书记系列讲话。 习近平总书记系列讲话精神，是马克思主义中国化的最新成果。用习近平总书记系列讲话精神武装全党，是开展“两学一做”学习教育的根本任务。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，十分重视马克思主义与中国国情的结合，在全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的道路上，统筹伟大事业、伟大工程、伟大梦想，励精图治、攻坚克难，取得了一个又一个新成就。习近平总书记系列重要讲话，站在马克思主义立场上，立足我国社会主义初级阶段增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激消化期的实际，运动辩证唯物主义和历史唯物主义的观点、方法，采取历史思维、系统思维、创新思维和底线思维，提出了“创新、协调、绝色、开放、共享”的发展理念，深刻回答了党和国家事业发展的重大理论问题，进一步升华了我们党对中国特色社会主义规律和马克思主义执政党建设规律的认识。为此，系统全体党员干部一定要高度重视，坚持用习近平总书记系列讲话武装头脑，指导实践，推动工作。

（二）“两学一做”学习教育作为作风建设的延伸和拓展，是我们做好各项工作的“原动力”。 党的十八大以来，党中央针对党内突出问题采取了一系列管党治党举措，重点是抓好领导干部这个“关键少数”。但在抓好“关键少数”的同时，还需要在更大范围、更深层次推进全面从严治党。习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上明确提出，要推动全面从严治党向基层延伸。我们党的执政之基在基层、力量源泉在基层，基层党组织是党的全部战斗力的基础。基础不牢，地动山摇。当前，我们处在全面建成小康社会的决胜阶段，改革发展稳定任务艰巨繁重，既需要领导干部这个“关键少数”发挥骨干引领作用、各级党委（党组）发挥领导核心作用，也需要每个党员发挥先锋模范作用、每个党支部发挥战斗堡垒作用。开展“两学一做”学习教育，就是要推动全面从严治党在基层落地生根，让党的每一个细胞都健康起来，每一名党员都行动起来，夯实全党这座宏伟大厦的根基。开展“两学一做”学习教育，反映了我们党对自身状况和形势任务的清醒认识，充分体现了我们党持续推进全面从严治党的坚强意志。我们一定要深刻认识“两学一做”学习教育的重大意义，把思想认识统一到中央和自治区党委部署要求上，切实把“两学一做”学习教育贯穿到国土资源业务建设和深化改革的全过程。

（三）“两学一做”学习教育作为从严治党的重要举措，是我们在工作和改革中破解难题的“金钥匙”。习近平总书记指出“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律”。严明的组织纪律，扎实的工作作风、严谨的治学态度是破解一切难题的“金钥匙”。“两学一做”学习教育内容自始至终贯彻了马克思主义的世界观和方法论，对组织纪律、工作作风、治学态度提出了明确要求，特别是习近平总书记关于从严治党的重要讲话，顺应时代潮流，紧贴时代脉搏，以宽广眼界观察世界，以科学思维审视时代，始终用实践的观点、辩证的观点和群众的观点认识问题、分析问题、解决问题，闪耀着科学发展的光辉，是指引我们解决一切问题，克服一切困难的科学指南。从我到新疆国土资源厅3个多月的工作实践看，新疆国土资源管理工作存在的问题和困难很多，有主观的，有客观的；有体制机制的，有历史遗留的等等，如何在短期内解决好这些困难和问题，各级党组织和党员领导干部要进行深思、反思，要以这次“两学一做”学习教育为契机，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，发扬“三严三实”优良作风，践行群众路线，严守政治纪律和政治规矩，严肃党内生活，坚持一步接着一步、一环紧扣一环从严管党治党，切实把党的组织和党员队伍建设的更加坚强有力，把各项规章制度建立的更加完善全面，在解决好老问题的前提下，防止新问题发生，也只有这样，我们才能在党中央和自治区党委领导下，取得国土资源领域各项改革的新突破和新成就。

二、紧贴工作实际，落实主体责任、注重统筹协调，确保“两学一做”学习教育高起点开局、高标准推进

中央和自治区党委“两学一做”学习教育方案，对学习内容、组织方法、标准要求进行了详细规范。系统各级党组织在实施过程中，要根据本单位实际情况，科学计划，统筹协调，抓好落实，确保教育质量效果。地州市国土资源局按照属地化管理，参加所在地州市党委统一组织的学习教育，厅党组派出督导组适时进行检查指导。各级党组织在具体组织实施过程中，注重把握以下几点： 一是要落实主体责任。 各级党组织要履行好主体责任，把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，高度重视，以身作则，先学一步，深学一层。要结合实际做出部署安排，制定科学可行的实施方案和学习推进计划。要根据本单位实际情况，充实保障工作力量。要召开专题会议，认真研究部署“两学一做”学习教育有关事宜，切实把学习教育列入重要议事日程。各级党员领导干部要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与普通党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。各级党组织书记要承担起第一责任，把学习教育牢牢地抓在手上，带头学习，亲自部署，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。 二是要坚持正面教育。 开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，注重树立正面典型，进行正面引导。在学习教育内容设置上，要突出一个“实”字，就是要紧贴工作生活实际，注重挖掘身边的模范人物，突出典型事迹的总结提炼，不浮不夸，力戒假大空和形式主义；在学习教育组织方法上，要突出一个“活”字，要因地制宜、因时制宜、因人而宜，区分层次，科学编组，注重学习教育的灵活性和可操作性；在学习教育的组织形式上，要突出一个“细”字，紧扣学习效果，坚持“四个落实”（即：人员、内容、时间、质量落实），以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，采取党课辅导、集中学习、专题辅导、讨论交流、个人自学等多种形式，提高学习教育效果。要建立学习考勤制度，因特殊原因不能参加学习教育的，要逐级请假，说明原因，并及时补课。 三是要坚持统筹推进。 各单位要把中央、自治区党委和厅党组“两学一做”学习教育方案统筹起来，紧贴本单位实际情况，针对领导班子、党员领导干部、普通党员等不同对象做出具体安排。要制订详细的学习推进计划，把一般党员和处级以上党员领导干部的学习内容、组织方法及重点解决的问题区分开来。县处级以上党员领导干部学习内容要更多一些，涉及的问题要更深一些，学习的要求要更严一些，达到的标准要更高一些。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。“访惠聚”工作组在抓好自身学习的基础上，要指导好所在乡镇村的学习教育。要按照“分头安排，统筹推进”的原则，坚持学习教育服务中心工作不动摇，注重把“两学一做”学习教育与自治区纪律教育年、民族团结进步年结合起来，与国土资源部能力建设年结合起来，与“访惠聚”、精准扶贫及国土资源业务建设和深化改革结合起来，坚持同计划、同部署、同实施、同检查、同考核，做到两手抓、两促进、两不误。 四是要坚持常态化教育。 这次学习教育不分批次、不划阶段、不设环节，主要是用好日常教育途径，推动党的思想建设向常态化发展。各级党组织要把“两学一做”学习教育融入到中心工作，抓实抓细。要引导党员充分利用业余时间，主动自学，日积月累，久久为功。党员领导干部要带头讲好党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式方法等做出安排。党员领导干部不仅要在所在党支部讲党课，还要到基层单位党支部讲党课。鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。党课要注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。 五是要强化组织保障。 能否搞好学习教育，组织保障非常重要，要不断加强组织建设，配齐配强领导班子特别是主要领导，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。厅机关成立学习教育协调组和督导组，加强对系统各级党组织学习教育工作的组织领导和督导检查，及时发现解决学习教育中存在的问题。各级党组织要加大对基层党务骨干的培训教育力度，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求。年度考核要把“两学一做”学习教育内容纳入其中，并把学习教育成果作为评先评优、轮岗交流、进步升迁的重要依据，确保“两学一做”高起点开局，高标准推进。

三、掌握基本观点，在学深悟透、融会贯通上下功夫，在整改落实、提升能力上见成效

“两学一做”，基础在学，关键在做，把握好“学”与“做”的关系，就是要准确把握“两学一做”学习教育的目标任务。在具体实践中，要立足本职工作，掌握马克思主义基本原理这个核心，抓住解决问题这个关键，注重在学深悟透、融会贯通中实现好“做合格党员”的总目标。

（一）要掌握社会存在决定社会意识的观点，坚持理论联系实际，做到知行合一。 2015年1月，习近平总书记在中共中央政治局第二十次集体学习中指出“要学习掌握世界统一于物质、物质决定意识的原理，坚持理论联系实际制订政策、推动工作。”抓好“两学一做”学习教育，一定要坚持知行合一，发扬理论联系实际的学风。 一要俯仰无愧、知而见行，在甘于奉献中实现知行合一 。无私奉献是共产党员的优秀品质。新疆国土资源事业的改革发展，要靠七千多各族党员、干部的忠诚奉献去铸就。不忘初心，方得始终，贯彻落实党中央、自治区党委和国土资源部各项决策部署，共产党员就必须走在前面，必须发挥好先锋模范作用。当前，新疆国土资源管理面临着重要发展机遇，同时也面临着前所未有的困难和挑战，要求系统广大党员一定要立足本职岗位，坚守精神家园，埋头苦干，从自身做起，从点滴做起，用勤劳的双手、一流的业绩成就国土资源改革发展的伟大事业。 二要心中有戒，知而慎行，在廉洁从政上实现知行合一。 习近平总书记反复强调，党员干部要常怀敬畏之心、戒惧之意，戒骄戒躁，自觉接受纪律和法律的约束，这些要求，贯穿其中的精髓就是一个“戒”字。各级党组织要以纪律教育年为契机，不断加强党风廉政建设教育，强化党员党性锻炼，始终把纪律和规矩挺在前面，坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法，用纪律和规矩管住各级党组织和全体党员。要始终保持同人民群众的血肉联系，努力为民解忧，为民办事。我们一些处室、一些单位、一些党员干部，手中或多或少掌握着一些这样或者那样的权力，我想告诉大家的是，这些权力是人民赋予的，是职责所系，不要把它看作是提升地位，谋取私利的工具。在这里我奉劝大家，一定要廉洁用权、秉公用权、为民用权，遏制、破除行业内形形色色的潜规则，切实把权力关进制度的笼子。要深刻认识“公者千古，私者一时”的历史和现实教训，明白人生不过短短几十年，要算清政治账、家庭账、名誉账、经济账，决不做掩耳盗铃、饮鸠止渴的蠢事。从近年来自治区国土资源系统查处的违纪、违法案件看，“破法”者，无不始于“破纪”。希望广大党员干部，特别是领导干部，一定要始终坚持心中有戒，知而慎行，务必在廉洁从政上实现知行合一。 三要升华品德，保持本色，在向善修身上实现知行合一 。习近平总书记高度重视党员干部修身立德问题，多次强调党员干部要讲党性、重品行、做表率。党员干部，特别是党员领导干部，只有个人品德境界提高了，才能自觉排除私心杂念，才能做到知行合一，你讲出的话人们才愿意听，你写的文章人们才愿意看，你做出的事情人们才愿意为你点赞。古人讲：“上善若水……居善地，心善渊，与善仁，言善信，政善治，事善能，动善时，夫唯不争，故无忧”。意思是说：“品德高尚的人，像水一样，滋养万物，不急不争，善于保持心胸沉静，待人真诚、友爱、无私，守信，为政精简，因时而起，顺势而动，能把事情处理的恰到好处”。我们要多学学古人，坚持向善修身，不要追名逐利，不要急功近利，不要敷衍了事，不要违背事物发展的客观规律，切实加强道德修养和自我磨练，培养健康的生活情趣和生活方式，树立正确的世界观、人生观，带头学习和弘扬社会主义核心价值观，坚持以理想、信念、实干立身的政绩观， 讲实情、出实策、鼓实劲、办实事、求实效，言必行，行必果，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，真正做出经得起历史、实践和人民检验的实绩。

（二）掌握社会基本矛盾观点，坚持问题导向，着力提高整改落实成效。 习近平总书记关于社会基本矛盾观点，处处体现着唯物辩证的思想方法和工作方法，突出强调“要有强烈的问题意识，以重大问题为导向”，在政治局集体学习中，习近平总书记指出：“要掌握事物矛盾运动的基本原理，不断强化问题意识，积极面对和化解前进中遇到的矛盾。”这些观点和要求，为我们抓好学习教育指明了方向。怎样做到坚持问题导向，不能空对空，要有具体方法步骤，要有抓手，要体现在学习教育的全过程，最基本的做法就是：“学要带着问题学，要把所学内容运用到实际工作中；做要针对问题改，要通过持续整改，不断提高能力水平。”在下一步学习教育中，我们要针对“三严三实”专题民主生活会查找出的22类158个问题、自治区巡视组反馈的121个问题及中央和自治区在“两学一做”学习教育方案中提出的“五个方面”需要着力解决的问题（即： 着力解决 一些党员干部理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，对党的民族宗教政策缺乏正确理解，在大是大非问题上头脑不清醒、立场不坚定旗帜不鲜明，做“两面人”当“老好人”以及信仰宗教、参加宗教和封建迷信活动等问题； 着力解决 一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律、政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等； 着力解决 一些党员中华民族共同体意识不强，不尊重各民族文化和风俗习惯，心存戒备隔阂，以民族划线判断是非曲直等问题； 着力解决 一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等； 着力解决 一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。）针对上述问题，要深刻剖析原因，认真完善整改措施，拿出持续解决问题的有效措施和具体办法。

（三）掌握实事求是观点，遵循客观规律，积极践行合格共产党员第一贡献。 毛泽东同志对“实事求是”做过精辟的概括，他指出“‘实事’就是客观的一切事物，‘是’是客观事物的内部联系，即规律性，‘求’就是我们要去研究。”这一论断揭示了“实事求是”的科学内涵和基本要求。在学习自治区方案和张春贤书记在“两学一做”工作会议上的讲话时，我特别注意到，自治区党委要求把增进民族团结，作为每个党员立足岗位应作的第一贡献，强化措施，明确责任，要求全体党员干部，在“两学一做”学习教育中，切实把自治区民族团结进步年各项工作落到实处，这就是实事求是。习近平总书记强调，“新疆最大的群众工作是民族团结和宗教和谐。”“加强民族团结，长远和根本的是增强文化认同，建设各民族共有的精神家园，积极培养中华民族共同体意识。”自治区党委把增进民族团结作为每个党员立足岗位应作的第一贡献，符合新疆工作实际，是对“两学一做”学习教育内容、标准、要求的拓展和延伸，是对新疆各族党员干部思想政治建设规律的有益探索。今年，自治区党委决定开展民族团结进步年活动，国土资源系统广大党员干部一定要深入学习领会习近平总书记关于促进民族团结、宗教和谐的一系列重要论述，学习张春贤书记在自治区民族团结进步年动员大会上的讲话精神，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，落实好自治区民族团结进步年各项工作任务，特别是要抓好27项重点举措的落实。要引导系统各族干部职工，增进“五个认同”，从我做起，从家人、同事、朋友做起，从身边人、身边事做起，为增进各民族交往交流交融，促进新疆经济社会长治久安添砖加瓦。

（四）掌握人民群众是创造历史的观点，创新工作方法，不断提高党员干部“四种能力” 。群众观点是我们党的根本观点，它包括人民群众是历史的创造者、权力是人民赋予的、向人民群众学习、全心全意为人民服务、向人民群众负责。习近平总书记从党和国家工作大局和经济社会发展全局出发，运用群众观点，对我国资源国情、耕地保护、资源节约、土地制度改革等重大问题做出了系统阐述，提出一系列新思想、新论断、新要求。贯彻落实好习近平总书记系列重要指示，迫切需要国土资源系统广大党员干部进一步增强责任意识和使命意识，努力提高工作能力和履职本领。但在实际工作中，一些党员干部不同程度存在着不适应新要求和新任务的能力危机，突出表现在不敢为、不会为、不善为，缺乏履职担当、善作善为的勇气和能力。为此，国土资源部提出在全系统开展能力建设年活动。厅党组根据国土资源部要求，结合工作实际，制订了方案，明确了措施，提出了要求。系统各级党组织要以“两学一做”学习教育为统领，以抓好纪律教育为前提，以促进民族团结为要务，创新形式和载体，努力提高系统党员干部“四种能力”。 一是提高揽全局、管本行的能力。 按照“观大势、议大事、懂全局、管本行”的要求，把握自治区经济社会发展和长治久安大局，运用好国土资源部对新疆经济社会发展的政策支持，找准自身工作在自治区经济建设和长治久安中的定位，熟悉政策法规，练硬岗位本领，创造性地落实国土资源领域改革发展等各项工作。 二是提高抓重点、破难题的能力。 要注重提高各级领导班子和领导干部抓重点，破难题的能力。要培养广大党员干部主动作为的意识，发挥广大党员干部的主观能动性，调动广大党员干部的创新性和积极性。要加强对问题和困难的研究，切实掌握工作运行的内在规律，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，对当前通过努力能够解决的问题，要及时解决；对长期积累的难题，要勇于探索创新，克服思维惯性和陈规束缚，注重运用群众观点，通过发动群众、集思广益、群策群力等多种方法，提高各级领导班子和党员领导干部抓重点，破难题的能力。 三是提高能执行、善贯彻的能力。 要提高理解力、执行力和贯彻力，把近年来党的集中教育成果和成功经验，运用到国土资源管理工作中，坚持标准不降、要求不松、力度不减。注重工作的前瞻性，密切关注国土资源管理工作新情况、新变化，加强业务培训，加强监督问责，加强对系统国土资源管理工作的计划、控制、整合、协调，提高广大党员干部的理解力、执行力和贯彻力。 四是提高抓落实、求实效的能力 。要建立联动工作机制，凝聚抓落实的合力，发扬“功成不必在我”的精神，增强工作协同意识，养成换位思考习惯，切实加强沟通配合，凝聚起系统上下步调一致抓落实的合力，确保各项工作取得成效。要完善抓落实责任制，加强绩效考核，确保各项工作任务有分工有协作，有责任有落实，有部署有考核，不断提高各级党组织和党员干部抓落实、求实效的能力。

同志们，搞好“两学一做”学习教育，意义十分重大。各级党组织要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好学习教育，抓出好的效果，抓出创造力、凝聚力、战斗力，为推进新疆社会稳定和长治久安、决胜全面小康提供坚强的资源保障。