立足固边抓脱贫 抓好脱贫为固边
6月14日，自治区推进克孜勒苏柯尔克孜自治州脱贫攻坚富民固边座谈会在阿图什市召开。中共中央政治局委员、自治区党委书记、兵团党委第一书记、第一政委张春贤出席会议并发表重要讲话。 新疆日报记者卢民一 摄
自治区推进克州脱贫攻坚富民固边座谈会6月14日在阿图什市举行，深入贯彻落实自治区党委南疆工作会议、扶贫开发工作会议精神，总结克州边境扶贫成绩和经验，分析克州脱贫攻坚面临的客观困难和制约因素，系统谋划和全面部署推进克州脱贫攻坚富民固边工作。
中共中央政治局委员、自治区党委书记、新疆生产建设兵团党委第一书记、第一政委张春贤出席会议并发表重要讲话。他强调，克州脱贫固边，关系新疆全面建成小康社会，关系边防巩固和民族团结，关系社会稳定和长治久安。自治区各有关方面要着眼大局，统一认识，积极主动支持克州脱贫固边。克州干部群众要强化责任担当，感奋起来、行动起来，坚决打赢脱贫攻坚战，坚决完成好守边固边任务。
这次自治区推进克州脱贫攻坚富民固边座谈会，是继今年2月25日推进和田地区脱贫攻坚加快发展座谈会之后，自治区党委、政府召开的又一次有关脱贫攻坚的重要会议，是自治区“民族团结进步年”的重要内容。会前，张春贤专门到克孜勒苏柯尔克孜自治州和阿勒泰地区就脱贫固边进行了调研，自治区27个相关部门、昌吉回族自治州和新疆能源集团、国网新疆公司研究制定了支持克州脱贫攻坚富民固边的具体措施。
会上，克州党委书记刘会军汇报了有关情况，表达了克州党委、政府脱贫固边的信心决心。昌吉州党委书记赵青和自治区发改委主任张春林、自治区民政厅党组书记李宁平、自治区扶贫办主任马成等分别代表结对帮扶地州和有关部门发言，表达了支持克州脱贫固边的坚决态度。阿合奇县委书记王新辉、乌恰县托云乡托云村党支部书记托合托逊·吐尔逊代表贫困县、贫困村发言。
会议指出，要正确认识克州面临的形势和任务。克州地处高原高寒地区，自然条件艰苦，脱贫任务十分艰巨，特别是有1100多公里的边境线，既是向西开放的前沿，又面临守边固边的繁重任务。看到克州各项工作取得长足进步的同时也要看到，克州三县一市都是边境县、扶贫开发重点县，贫困发生率居全疆第2位，贫困人口数量居全疆第3位，脱贫固边任务非常繁重。
会议强调，推进克州脱贫固边，必须深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持以开放为引领、以发展为基础、以富民为核心、以固边为目标，坚持经济相向、优势优先、打好基础、协调发展，多方共同发力、补齐突出短板，力争一线边民尽快脱贫，确保2020年全面脱贫、全面建成小康社会，走出一条边境地区脱贫固边的路子。
张春贤就推进克州脱贫攻坚富民固边提出要求：
第一，立足固边抓脱贫，抓好脱贫为固边。要坚持“三线联动”边境扶贫格局，确保一线抵边边民尽快脱贫。坚持并不断完善“一线守边、二线固边、三线服务”经验，“五管齐下”提高护边员和边民补贴标准，对困难的护边员家庭和一线边民实行保障兜底，改善抵边村条件，抓好畜牧为主的产业；要发挥各自优势，强化“六位一体”边防管控。继续总结完善党政军警兵民“六位一体”边防管控机制，以适应新的形势任务要求；要抓好边境防控体系建设试点，提升边境防控能力和水平；要大力支持军队守边护边。
第二，坚持精准扶贫、精准脱贫。当前特别要注意抓好精准识别，这项工作责任在县、重点在乡、关键在村，要推行村级初审、乡镇复审、行业部门联审、县一级扶贫部门审核备案的“四级联审”制度，健全精准追溯机制。要把异地扶贫搬迁对象精准到贫困户。要高度重视精准退出工作，确保退出的质量和精准。
第三，把发展优势产业作为突出任务。做大进出口加工业和商贸物流业，重点抓好园区这个载体、进出口加工、农牧业合作、通关便利化等四项工作；加快发展优势矿产资源开发利用，坚持资源开发惠及当地，加大资源勘察力度，推进克州油气产业发展，建设矿产品采、选、冶基地；积极发展民族特色产业，加大对阿图什小微企业园的支持力度，重点支持发展特色产业，瞄准周边国家市场，增强市场竞争力，支持更多产品纳入“新疆礼物”；做精特色农牧业和特色旅游业，建设人工饲草料基地，加强良种繁育体系建设，扶持一批肉羊、奶牛标准化规模养殖场，向农业的深度和广度进军，着力发展农牧产品精深加工，大力发展观光农业和特色旅游。克州产业发展要把增加就业摆在突出位置，坚持产业带动、创业助推、援疆促进、就近就地，多渠道促进贫困人口就业。
第四，坚持不懈改善民生。要坚持“民生优先、群众第一、基层重要”，使脱贫固边的过程成为改善民生、凝聚人心的过程。千方百计促进农牧民增收，以增收为核心加快农业结构调整，更加注重通过政策补助、生态补偿、项目资产折股量化、资源开发占地入股、水电利益共享等多种方式增加农牧民收入；着力提高教育质量，为贫困家庭子女成长成才创造良好条件，坚决阻断贫困代际传递，多种方式解决双语教师短缺问题，支持克州建设国家级通用语言少数民族师资培训基地及幼儿园、中小学校标准化和基础教育信息化建设；实施好健康扶贫工程，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，着力解决因病致贫、因病返贫问题；完善社会保障兜底机制，积极推进扶贫政策与新农合、新农保、社会救助、家庭经济困难学生资助等政策无缝对接；加强现代文化建设，加快构建现代公共文化服务体系，积极培育发展文化产业，引导各族群众在精神情趣、生活方式上向现代化迈进；持续改善农村面貌，深入实施整村推进扶贫规划，统筹推进农村“两居”、移民搬迁、饮水安全、“畅通富民”、乡村清洁工程，推进天然气利民工程优先向贫困乡村延伸。
第五，着力加强基础设施和生态环境建设。水利建设方面，要解决好工程性缺水、水资源利用率低、防洪安全等问题；交通建设方面，到“十三五”末，全面建成“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的交通运输网络；能源建设方面，要确保低电价政策落实到位，强化农网改造和城网补强工程，落实可再生能源上网和电价补贴政策，在偏远农牧区加快推进光伏扶贫；环境保护方面，必须坚守生态环保底线，当经济发展与生态环境保护发生冲突时，经济发展要让位于生态环境保护；生态治理方面，“十三五”期间，要加快实施克州防沙治沙生态修复工程，加强森林公园、湿地公园和自然保护区建设，继续实施退牧还草和牧民定居工程，实施盐碱地治理等。
第六，强化脱贫固边的支撑保障。广泛动员、汇聚各方力量，促进各民族交往交流交融，在结对帮扶、兵地融合发展方面作出表率和示范，共同做好富民固边这篇文章；加大财政、金融、社会等各方面投入力度；强化人才保障，充实基层干部队伍、抓好人才引进、多渠道培养干部人才；加强基层组织建设，大力加强农村党员干部队伍建设，教育引导农牧民群众用现代理念引领新生活、建设新农村，发挥好“访惠聚”工作组“传帮带”作用，把脱贫攻坚工作抓细抓实，不脱贫不脱钩。
自治区党委副书记、自治区主席雪克来提·扎克尔主持座谈会。他说，张春贤书记的重要讲话，是在充分调研基础上形成的，全面体现了中央精神，符合新疆实际以及克州发展的迫切愿望，明确的一系列举措非常务实，既是克州迎来的重大发展机遇，也是对全疆推进脱贫攻坚的科学指导。要认真学习领会、贯彻落实张春贤书记重要讲话精神和这次会议精神，坚持自治区党委的要求就是我们的任务，切实把自治区党委的各项要求落到实处。自治区各有关方面要加快制定实施方案，尽快拿出操作细则，主动兑现承诺。克州要主动与自治区有关方面和结对帮扶单位做好对接工作，逐项制定落实方案，明确完成时限和工作要求，确保每一项政策不折不扣落实到位。昌吉州作为结对帮扶地州，要积极探索和健全结对帮扶机制，为全疆结对帮扶作出表率。中央驻疆企业和自治区国有企业要认真履行社会责任，充分发挥市场开拓、技术整装等方面的独特优势，依托各方面资源，帮助克州增强产业发展能力。兵团、武警、军队也要进一步在兵地融合发展、军地合作等方面做出示范，推动克州脱贫攻坚、富民固边迈上新水平。
6月14日上午，与会人员分两组先后来到阿图什市吐古买提乡玛依丹村、结然布拉克村、小微产业园，实地调研边境扶贫试点易地搬迁建设、整村推进定居点建设、吸纳乡镇富余劳动力就业等情况。
自治区领导车俊、黄卫、彭家瑞、里加提·苏里堂、钱智、弯海川，自治区人民检察院，新疆军区，自治区纪委主要领导；自治区党委、政府办公厅及各有关单位负责同志；中央定点扶贫单位驻疆机构、自治区部分大中型企业主要负责同志；昌吉州党委政府有关负责同志；克州几大班子有关负责同志和各县市及有关部门主要负责同志；部分企业和商会主要负责同志参加会议。
6月14日，自治区推进克孜勒苏柯尔克孜自治州脱贫攻坚富民固边座谈会在阿图什市召开。中共中央政治局委员、自治区党委书记、兵团党委第一书记、第一政委张春贤出席会议并发表重要讲话。 新疆日报记者卢民一 摄