祝贺香副厅长率团出访尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦

为推进我区与丝绸之路经济带沿线国家经贸领域务实合作，根据雪克来提·扎克尔主席批示精神，应吉尔吉斯斯坦经济部和塔吉克斯坦哈特隆州政府邀请，2017年8月24日-30日，祝贺香副厅长率厅外经处张玉忠处长、赵朋出访吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦。

在吉、塔工作期间，祝贺香副厅长一行参加了吉尔吉斯斯坦经济部主办的第四届伊塞克湖论坛和丝路国家商品展；拜会了中国驻吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦使馆经商参处；走访我区在吉、塔6家境外投资企业（项目），检查风险防范和安全生产工作；就新疆中泰新建新丝路农业投资有限公司在塔吉克斯坦的农业产业园中泰在塔吉克斯坦境外农业园申建国家级境外经贸合作园区确认、考核准备工作进行检查和指导。

一、主要活动和成果

（一）参加伊塞克湖论坛、第三届丝路国家商品展

本届伊塞克湖经济论坛以“共谋丝路合作、共享经济发展为主题”，来自俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、亚美尼亚和吉尔吉斯斯坦五国副总理出席论坛。同时论坛吸引了来自中国（新疆、山西、陕西、湖北等）、俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等国政府机构和企业参加。论坛围绕吉国农业、旅游、矿业、商贸物流等重点投资领域进行项目推介、洽谈。此次论坛为参加的中国企业更多更全面更有价值的信息，为各领域中吉双方全面、深入合作搭建了平台。

24日上午,代表团出席第三届丝路国家商品展开幕式并巡馆。展会由吉尔吉斯斯坦经济部和工商会主办，以“探索中国与中亚各国合作心空金、新机遇、新平台、实现互利共赢”为主题，共设置展位百余个，展出面积达3000多平方米，展品涵盖：生产及加工设备、家居建材、医疗、能源、高新技术等商品，吸引来自中国浙江、新疆、山西、陕西等省市的企业，以及来自俄罗斯、哈萨克和吉尔吉斯等国的企业参加。多家企业达成合作协议。此次展会有效拓展了我区外贸企业对外交流平台，为国内厂商带开课开拓海外市场的新机遇。

（二） 拜会吉尔吉斯斯坦经济部

24日下午，祝贺香副厅长一行拜会吉尔吉斯斯坦经济部并与副部长萨兹巴科夫进行座谈。萨兹巴科夫副部长对我区应邀派团参加伊塞克湖论坛、第三届丝路国家商品展表示热烈欢迎；中国是吉尔吉斯斯坦的战略合作伙伴，也是对吉重要投资国家之一，新疆和吉尔吉斯斯坦更是近邻，在众多领域都有合作空间，吉方将一如既往加强与新疆经贸合作。祝贺香副厅长对表示新吉双方要利用好现有合作机制，密切合作与交流，为双方企业开展贸易与投资搭建良好平台，提供便利。此外祝贺香副厅长与萨兹巴科夫副部长就推动《中吉政府间经贸合作委员会中国新疆-吉尔吉斯斯坦工作组第九次会议纪要》落地生根深入交换了意见。

（三）拜会中国驻吉、塔经商参赞处

在外工作期间，祝贺香副厅长一行分别拜会了我驻吉、塔经商参赞处，与商参处负责人进行座谈。经商参处对我区积极推进丝绸之路经济带建设、狠抓重大项目落实的相关工作高度赞扬。表示新疆企业与吉、塔两国合作取得了令人瞩目的成绩，受到了当地政府的高度认可，经商参处将积极支持新疆企业“走出去”，深化新疆与吉、塔地方合作。

（四）检查境外投资企业（项目）风险防范和安全生产工作

祝贺香副厅长一行分别走访了新疆特变电工股份有限公司比什凯克火电站改造项目、新疆国际实业托克马克炼油厂、特变电工杜尚别2号火电站、新疆中泰集团（丹加拉）新丝路纺织产业园、中泰（哈特隆）新丝路农业产业园、金谷农业空桑现代农业示范园，与中方管理人员进行座谈，了解生产经营情况，检查企业风险防范和安全生产工作，实地查看企业安防设施、安全生产管理制度落实以及人防、物防、技防措施等。祝贺香副厅长对境外投资企业风险防范和安全生产工作提出以下具体要求： 一是 要遵守当地风俗习惯，建立友好合作关系。海外项目要尊重当地的文化、历史；积极参加所在国家的公益活动，共同创造社会价值，营造和谐有利的社会发展环境。 二是 加强对所在国家法律法规的学习，聘用律师，避免生产经营的法律风险。 三是 建立完整、系统的安全防护制度和措施，完善监督、检查体系，确保发生紧急情况是制度和措施真正发挥作用。 四是 配备足够的通讯、报警和监控设备。 五是 加大安全防控培训力度，建立防恐应急管理体系。要关注所在国家安全形势，提高项目人员安全意识和防恐意识，适时开展内部应对突发事件演练，提高自保自救能力。 六是 要与我驻所在国大使馆和经商参处保持密切联系，与所在国相关机构做好沟通，及时掌握所在国和项目周边安全形势。

（五）检查新疆中泰新建新丝路农业投资有限公司在塔吉克斯坦农业产业园申建国家级境外经贸合作园区考核、验收前期准备工作

8月27日抵达杜尚别后，祝贺香副厅长一行分别赴中泰新建新丝路农业投资有限公司农业产业型园区进行实地考察调研并听取了园区情况的详细汇报。该园区位于塔吉克斯坦哈特隆州，采用“一区两园五基地”（丹加拉轻纺园区、空桑给农作物加工园区和五个原材料加工仓储基地和五个原料加工仓储基地）的建设模式。计划总投资约31亿元，分三期建设，建设期限10年，引进皮棉加工、育种扩繁、化肥生产、农机生产销售、棉籽加工、纺纱、织布、印染和服装加工等20家企业，形成以棉花种植、生产加工、纺织服装为主导、粮食作物生产加工为辅的现代化农业产业合作区，达产后入区企业年产值达100亿。

截至目前，合作区现已吸引金谷农业联合体有限责任公司、中泰（哈特隆）新丝路农业产业有限公司等5家中资控股企业入驻，已完成投资15亿元，建成20万余亩现代化、机械化农耕作业用地，以高标准完成相关水利、电力、道路交通等基础设施，配套建设了职工生活区、原料库等设施，正在配套规划建设医疗、超市、娱乐等服务季候，为合作区招商引资提供便利条件。

（六）境外投资企业（项目）党建工作

中泰集团、特变电工在吉、塔境外项目企业十分重视党建工作，健全党组织，定期开展组织生活。通过国内组织第一时间向海外带送学习资料，及时获得第一手的理论学习材料，强化政治理论学习；充分发挥党组织战斗堡垒作用，深入开展“两学一做”和“学转促”工作，凝聚力、战斗力不断提升，有力地促进了境外项目建设，树立了良好形象。

二、下一步工作措施

（一）利用好现有合作机制，密切政府层面交流与合作，为我区企业“走出去”搭建良好平台

充分发挥中吉政府间经贸合作委员会中国新疆-吉尔吉斯共和国工作组、中塔政府间经贸合作委员会新-塔经贸合作分委会合作机制，加强政府间的沟通与合作，为我区企业在当地发展创造良好的外部环境。要发挥合作平台作用，多方征集合作议题，加大双方有关部门、企业间的联系，畅通信息渠道，及时磋商解决经贸合作中存在的问题，推动新吉、新塔经贸合作健康发展。

（二）支持双方重点合作项目

建议敦促吉尔吉斯、塔吉克政府部门采取措施，进一步改善投资环境，支持特变电工在吉、塔火力发电站和电网建设、中泰新丝路农业产业园项目、新疆利华棉业股份有限公司在塔现代农业种植推广和产业园项目等双方重点合作项目发展，提供必要便利，把这些项目建成中吉、中塔合作的示范项目。

（三）推进农业种植产业链延伸

塔吉克斯坦可耕地闲置较多、质量较好，土地政策相对宽松。建议大力支持现有农业种植项目，完善农业技术培训、农机具维修服务等配套项目建设。同时，引导和扶持企业逐步推进产业链延伸，发展农产品深加工、纺织品加工等下游产业。

（四）加强境外投资企业（项目）风险防范和安全生产工作

一是 加强“横向联合、纵向联动、内外一体”的“走出去”风险防范体系；修订和完善“四位一体”报告制度，在驻外使（领）馆和国内有关主管部门的统一指导下，综合运用外交、经济、法律等手段，有效维护企业境外合法权益。 二是 指导企业做好高风险地区投资项目前期风险评估、项目落地可行性分析；引导投资主体健全内部风险防控体系,完善“走出去”风险预防和预警机制。 三是 指导企业严格遵守境外安全生产各项管理规定，定期排查安全隐患；加强境外安保投入，完善安全风险管理办法及应急突发事件安全预案。                                                 

  （外经处供稿）