新疆塔城地区“四位一体”刹住乡镇干部“走读风”

人民网塔城10月4日电 （通讯员 杨军）新疆塔城地区在第二批党的群众路线教育实践活动中，针对基层群众反映的部分乡镇干部“走读”现象，坚持立学立查立改，采取“四位一体”措施， 使乡镇干部不想、不愿、不能、不敢走读，有效整治和防止了乡镇干部“走读”现象，拉近了干群关系。

强化宗旨教育，突出服务群众，使乡镇干部不想“走读”

加强宗旨意识教育。在教育实践活动中，广泛开展“我为乡镇干什么、留什么”的主题大讨论活动，并在全区范围内，推选和宣传扎根一线、服务一线的乡镇干部典型，让乡镇干部从工作和服务群众中感受成就，收获荣誉，倡导为民务实清廉的宗旨意识，牢固树立乡镇干部热爱基层、扎根基层、服务基层的价值取向和政绩观，在思想和行动上自觉拒绝“走读”。提升服务群众的能力。加大对干部的培训力度，增强学习的针对性和适用性，以理论夜校、业务晚班、结对夜学、邀请有关党校讲师、教授讲解“对味管用”的学习内容等形式，将学习由过去的“大锅饭”变为“自助餐”，“填鸭式”变为“菜单式”，解决乡镇干部“本领恐慌”。各县市建立乡镇“夜学、夜议、夜谈、夜访”制度，采取晚上会商白天工作中遇到疑难问题、邀请党员群众开展谈心活动、进村入户征求意见、化解基层矛盾等多种形式，提升乡镇干部实践的能力，有效解决好给群众办实事“最后一公里”的问题。

优化乡镇环境，重人性化管理，使乡镇干部不愿“走读”

加快乡镇城镇化建设。通过实施小城镇建设和基层组织建设等项目带动，加强乡镇办公楼、生活楼以及供水、供暖、道路、通信网络、公共文化服务等办公、生活等基础设施建设力度，使乡镇环境大为改观，乡镇机关办公条件焕然一新。全地区87个乡镇场基础设施建设配套齐全，交通便利、信息网络畅通，乡镇与县城的差距进一步缩小。改善乡镇干部的生活条件。通过整合资源建设乡镇机关“五小”工程，即小宿舍、小食堂、小浴室、小阅览室、小活动室，解决乡镇干部生活的后顾之忧，经常组织开展健康向上的娱乐活动，使干部业余生活丰富多彩，把乡镇机关打造成乡镇干部“温馨的家”，目前，全区共有乡镇干部周转房3662套，并配套配全了食堂、浴室、网络等生活设施。落实乡镇干部关爱制度和倾斜政策。积极落实乡镇干部基层补贴，将上级对基层干部的关爱落实到位，各县（市）均落实了乡镇干部200元、300元、500元月基层补助和300元交通补助等政策。使乡村干部住宿吃饭有地方、学习教育有场所、活动娱乐有去处。

健全制度管理，实施效绩考核，使乡镇干部不能“走读”

严格考勤和请销假制度。严格执行上下班考勤制度，将每个月的考勤情况在政务公开栏上公布，并与绩效工资挂钩；乡镇干部因公因私不在岗的，必须按照规定履行请假审批手续。同时，实施乡镇坐班制度。落实乡镇“一把手”负责制，严格执行乡镇干部坐班、带班制度，实行双休日、节假日轮流值班制度，使群众办事有窗口、难题有人解，方便基层群众。搭建绩效平台，激发干部创业热情。积极落实乡镇干部享受科级和副县级待遇，使乡镇干部干事有激情，创业有平台，成长有空间。落实干部“遴选”制度，每年加大对优秀乡镇干部“遴选”力度，同时，对长期扎根边远乡镇的干部，有计划地交流到县直部门或条件较好的乡镇，激发乡镇干部干事创业的热情，让乡镇工作成为干部成长的助力器。

强化组织纪律，加大制度约束，使乡镇干部不敢“走读”

加强组织纪律。把防止“走读”现象作为乡镇党员干部政治坚强和反对“四风”问题的一项整改内容，严格组织纪律，实行乡镇“一把手”负责制，提升乡镇干部一线维稳意识，对违反规定者追究主要负责人和直接责任人的责任。加大督查力度。由各级纪委、组织部等部门成立督查组对乡镇“走读”情况进行明查暗访，定时不定时随机督查，加大督查力度，对违规的干部，依据《干部作风效能建设问责办法》问责。强化乡镇干部“八小时以外”监督管理。地区各县市制定《乡镇场干部管理办法（试行）》，强化乡镇干部“八小时以外”监督管理，坚持用制度解决基层干部“走读”问题。通过制度惩戒进行制约，使干部不敢“走读”。