乌鲁木齐召开加强基层基础工作视频会议

　　 坚持不懈抓基层打基础取得明显成效    

　　中央新疆工作座谈会以来，市委坚持“中央的要求就是我们的任务、自治区党委的部署就是我们的行动”，始终把抓基层、打基础工作作为固本之策和长久之计，注重理念引领、问题引领、实践引领，大力加强以社区为重点的基层组织建设，取得了明显成效。基层管理体制实现历史突破，基层阵地得到全面加强，基层工作者和维稳队伍不断壮大，基层待遇条件极大改善，基层管理能力显著提高。 

　　为进一步加强基层基础工作，市委主要领导深入各区（县）、各重点区域调研，广泛听取征求意见建议，研究加强基层基础工作的举措办法，根据新形势、新任务要求，制定了推进维稳常态化的制度性文件，就政策、队伍、标准、保障等方面提出了明确措施要求，是加强我市基层基础工作的重要指导性文件。 

　　 认真贯彻自治区党委部署要求扎实推进基层基础工作  

　　会上，李学军回顾总结了我市基层基础建设的成功实践和宝贵经验，深入分析指出了存在的问题短板。李学军表示，基层基础是维护社会稳定的战略性、根本性工作。第二次中央新疆工作座谈会明确指出，做好新疆工作关键在党，根本靠坚强的干部队伍、严密的基层组织体系、管用的群众工作机制，进一步明确了基层组织体系建设的极端重要性。自治区党委就强基层强基础作出了一系列决策部署，张春贤书记先后提出“民生优先、群众第一、基层重要”“重视基层、加强基层、服务基层”“在强化基层基础上主动进攻”“破团伙、打‘三非’、严管理、强基础”“好人好马上一线”等重要理念，创造性地实施软弱涣散基层党组织整顿、做具有新疆特色好干部、加强“三支队伍”建设、深入开展“访惠聚”活动等一系列固本强基重大举措，全面提升了全疆基层建设的能力和水平。各级各部门要切实把思想和认识统一到中央决策上来，认真贯彻自治区党委部署要求，进一步提高对做好基层基础工作重要性、紧迫性的认识，增强做好基层基础工作的责任感、使命感，强化担当、主动作为，扎实推进强基层、强基础工作，夯实首府社会稳定和长治久安的根基。 

　　 切实抓好强基层强基础重点任务  

　　李学军指出，全市维护社会稳定、实现“三个坚决”目标的关键在基层。基层基础工作只能加强、不能削弱。要进一步充实社区工作者队伍，选优配强社区书记主任，完善社区警务管理模式，差别化配备社区工作者，加强社区巡逻队队伍和群防群治工作队伍建设。要进一步加强社区工作者维护社会稳定能力培训，突出岗位培训、实战培训、经常培训，不断提升社区工作者履行职责的能力和水平。 

　　要进一步提升基层精细化管理水平，深入推进“四化”管理模式，围绕“六小场所”安全防范，按照“谁审批、谁主管、谁负责”的原则，强化职能部门主管责任。要进一步建立完善基层干部激励保障机制，注重基层一线干部的提拔使用，继续实行市区机关与社区干部双向交流任职和挂职锻炼等制度。要进一步完善社区非在编人员激励保障政策，坚持开展非在编人员纳编，实行纳编人员试用期考核。 

　　要进一步完善社区经费保障机制，坚持把社区工作经费和服务群众专项经费纳入市区两级财政预算并予以保障，简化社区工作经费支付程序，完善社区工作经费周转金制度。要进一步制定完善社区阵地相关配套标准和管理办法，明确新建住宅项目、新开发区域、棚户区改造项目中社区阵地的地点、面积、楼层等硬性指标。 

　　要进一步减轻社区负担，突出社区主业主责，今后除自治区、市委市政府下达的硬性指标外，其他部门单位一律不得向社区安排工作任务。各级各部门严禁抽调社区工作者帮助工作。 

　　 着力提升基层工作四种能力水平  

　　围绕加强基层维护社会稳定工作，李学军强调，一要提升维护社会稳定能力，落实好将于近期下发的推进维稳常态化的制度性文件，在深化理解把握、全面有效落实中促进维稳能力提升。 

　　二要提升依法管理民族宗教事务能力。加强民族宗教法律法规和知识学习，用好“五把钥匙”，坚持“四管齐下”，发挥好“三支队伍”作用，扎实有效推进“去极端化”工作。 

　　三要提升社会治理能力。认真学习《反恐怖法》《自治区实施〈反恐怖法〉办法》等法律法规，不断增强法治观念，提升依法办事、依法行政能力水平；经常性地开展矛盾纠纷排查工作，及时解决群众反映强烈的突出问题。 

　　  四要提升联系服务群众能力。要广泛宣传发动群众，主动服务群众，统筹协调各类资源，认真解决群众住房、就业、就医、子女教育等方面需求；改进工作方式方法，站稳群众立场，立足本职做好便民服务工作。 

　　 严肃工作纪律狠抓基层作风建设    

　　李学军指出，广大基层党员干部要紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚决克服盲目乐观、消极厌战情绪，主动作为，认真履职，坚持在基层工作岗位建功立业。要严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，在大是大非问题面前，始终做到认识不含糊、态度不暧昧、立场不动摇。要深入推进“两学一做”学习教育，践行“三严三实”“四强”“三力”要求，持续创新基层维稳工作，提升基层治理能力，不折不扣地把自治区党委各项维稳措施落到实处、见到实效。 

　　会上，9位基层组织代表和个人围绕落实市委各项维稳措施、加强基层基础工作，做交流发言。 

　　市委副书记、市长伊力哈木·沙比尔主持会议，并就贯彻落实会议精神提出具体要求。 

　　自治区党委第二督导组组长、自治区政协副主席巴代，自治区党委组织部副部长石岗，自治区党委第二督导组副组长、自治区粮食局原党委书记、副局长雍其新，市级四套班子领导，市委维稳督导组组长、副组长，市中级人民法院、市人民检察院主要负责人，市属各部、委、办、局、人民团体及市直属县级事业单位和市属国有大中型企业主要负责人，市直属县级事业单位及市属部门管理的副县级以上二级单位主要负责人在主会场参会。各区（县）设分会场。