关于印发《自治区商务厅深入开展 “三严三实”专题教育的实施方案》的通知
厅机关各党支部（总支）、住村工作组党总支、厅属各单位党委（支部）：
现将《自治区商务厅深入开展“三严三实”专题教育的实施方案》印发你们，请认真学习，贯彻落实。
2015年5月22日
自治区商务厅深入开展“三严三实”
专题教育的实施方案
根据《自治区党委办公厅印发〈关于在县处级以上领导干部中开展 “三严三实”专题教育实施方案〉的通知》（新党办发〔2015〕16号）要求，为深入学习贯彻习近平总书记、张春贤书记系列重要讲话精神、落实全面从严治党要求，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果、持续深入推进作风建设，按照中央和自治区党委关于专题教育的安排部署，2015 年，在全厅党员、干部中深入开展“三严三实”专题教育（以下简称“专题教育”）。结合我厅实际，制定如下实施方案。
一、目标要求
深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话特别是关于新疆工作的重要批示指示精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，以社会稳定和长治久安为总目标，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，教育引导各级领导干部加强党性修养，坚持实事求是，改进工作作风，着力解决“不严不实”问题，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，强政治、强能力、强作风、强心力，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、全面推动改革转型发展稳定上见实效，打造一支“三严三实”的商务干部队伍，不断开创新疆商务事业发展的新局面。
开展“三严三实”专题教育要突出“六个注重”：注重坚定理想信念，突出思想建党，扭住思想政治工作这个生命线，把深化学习教育放在首位，拧紧思想上的“总开关”；注重突出政治坚定，增强政治定力，把遵守政治纪律和政治规矩摆在第一位，讲政治、顾大体、守规矩，坚决反分裂反渗透反恐怖，在大是大非问题上立场坚定、旗帜鲜明；注重发挥一把手表率作用，注重发挥支部作用，上级带下级、“班长”带成员、先进带后进，率先垂范、上下联动，努力形成作风建设新常态；注重强化问题导向，关注党的群众路线教育实践活动整治重点，把问题意识、问题导向贯穿专题教育全过程，真正把自己摆进去，综合运用多种方式，找准找实“不严不实”的问题，认真加以解决；注重从严要求，发扬认真精神，坚持严的态度、严的标准、严的措施、严的纪律，以严促深入、以严求实效；注重正反典型教育，以先进典型为镜，以反面典型为戒，推动各级领导干部把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则，争做“三严三实”的好干部。
二、解决突出问题
（一）修身不严的问题。 重点解决政治不坚强，在反分裂反渗透反恐怖斗争中立场不坚定、旗帜不鲜明，对非法宗教活动不敢管、不愿管；理想信念动摇、信仰迷茫，不信马列信鬼神，拜大师、信风水，对宗教明里不信暗里信，在职不信退休信；精神迷失、不求上进，贪图享乐、玩物丧志等问题。
解决对党章、马列主义、毛泽东思想等学习不够系统，对习近平总书记系列重要讲话精髓、实质理解和把握不深，科学运用马克思主义方法论解决问题、指导实践的能力不足，精神上缺“钙”的问题。
（二）用权不严的问题 。重点解决不讲民主集中制，作风霸道，个人说了算；选任干部任人唯亲，团团伙伙、亲亲疏疏、搞小圈子，封官许愿，把干部当作“私人财产”；滥用权力，违规插手业务审批；以权谋私、设租寻租，官商勾结、利益输送，侵占挪用截留惠民补贴、专项资金等问题。
解决在制定战略规划时注重听取厅内部意见，不注重听取自治区相关部门和专家的意见，注重听取业务部门的意见，不注重听取综合部门的意见等问题；解决意见征求汇总后，科学分析不够的问题。
（三）律己不严的问题。 重点解决无视党的政治纪律和政治规矩，心中无党纪、眼里无国法，对上级决策部署不负责任地说三道四、评头论足，当面表态冠冕堂皇，背后信马由缰随意乱说；党性修养缺失，不讲党的原则，公器私用，拿原则做交易、送人情，吃拿卡要、贪污腐败；组织涣散、纪律松弛，有令不行、有禁不止，顶风违纪还在搞“四风”、不收敛不收手，心无敬畏、行无尺度，不能自省自律、慎独慎微等问题。
解决执行纪律不严，精神懈怠，没有始终保持高度警惕，在思想上存在“干累了，歇口气”的想法的问题；解决批评与自我批评开展不够经常，抓制度落实上时紧时松，经常性的督查不够，督查力度和效果不大的问题。
（四）谋事不实的问题 。重点解决政治意识不强，对新疆反分裂反渗透反恐怖的长期性艰巨性复杂性认识不足，盲目乐观、麻痹大意，缺乏忧患意识和长期作战思想；政绩观错位，没有把工作着力点真正转到社会稳定和长治久安上来；作风漂浮，不切实际，谋划发展好高骛远，不遵循客观规律和科学精神，习惯理想化，搞大而全、一刀切等问题。
解决运用马克思主义立场、观点、方法，运用中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列重要讲话精神指导做好本职工作的能力不足的问题；解决对党支部创建活动指导不足，与其他单位先进党支部开展交流学习少的问题。
（五)创业不实的问题。 重点解决对中央和自治区党委、厅党组决策部署领会不深、研究不透、落实不力，甚至做选择、搞变通、打折扣；不直面问题、不负责任、不敢担当，工作墨守成规，缺乏解决问题的能力和改革创新能力；对上级下达的任务以会议代替部署，以文件代替落实；为了不出事，宁可不干事，不求过得硬，只求过得去，对工作敷衍应付，得过且过；弄虚作假，欺上瞒下，搞假情况、树假典型，粉饰太平等问题。
解决对“建设丝绸之路经济带核心区、一带一路”战略规划认识研究不够的问题；解决落实自治区党委决策的具体措施不到位的问题；解决围绕新疆地缘优势和“五中心”、“三基地一通道”建设，制定配套措施加以落实不够的问题；解决改革措施的实施进度不一，力度不大的问题。
（六）做人不实的问题。 重点解决对党不忠、不讲政治，背弃党的政治主张，唱衰党的领导，唱衰社会主义，在维护祖国统一和民族团结等大是大非问题上，戴“假面具”、做“两面人”；宗旨意识淡薄，忽视群众利益、漠视群众疾苦；奉行好人主义，怕得罪人，凡事睁一只眼、闭一只眼；做人不老实、阳奉阴违，不服从组织决定，自行其是，一事当前先考虑个人得失，跟组织讨价还价，达不到个人目的就发牢骚、讲怪话，甚至撂挑子；待人处事不能出于公心，“一碗水端不平”等问题。
解决在了解和掌握群众的思想动态上做的不够，深入群众不够经常，倾听群众呼声少，对群众关心的问题了解不够，有效联系群众的渠道和方式单一，面对面与群众交流的途径不多，对群众的所思所想所盼了解得不够及时全面的问题；解决管理松懈，拉不开面子、抛不开人情，失之于宽，失之于软的问题。
三、方法措施
厅党组带头组织开展“三严三实”专题教育。各基层党组织结合实际认真组织开展“三严三实”专题教育。
厅党组成员要坚持高标准、严要求，紧密联系实际深学细照笃行，带头学习提高，带头查摆解决“不严不实”问题，以上带下，以坚定的信念、决心、行动作出示范。机关党委要发挥牵头作用，组织各基层党组织开展好“三严三实”专题教育，支部书记要在本支部发挥好带头模范作用。要做到“五个结合”：一是把讲专题党课与平时的“三会一课”结合起来，二是把专题学习研讨与平时中心组学习结合起来，三是把专题民主生活会与年度民主生活会结合起来，四是把“三严三实”教育与述学考学结合起来，五是把专题教育与“三级联述联评联考”活动结合起来，按照自治区有关要求，处级党员向支部、支部书记向机关党委、机关党委委员向厅党组分别就党性和党务工作述职，并纳入干部述学考学及年终考核，通过学习教育，真正把“严”和“实”的要求树立起来。
厅机关全体干部要立足本职岗位真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来，把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事方方面面，清除与“三严三实”要求不适应、不符合的突出问题，努力当好忠诚、干净、担当的标杆。
“三严三实”专题教育作为党的群众路线教育实践活动的延展深化，作为加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措，不是一次活动，而要融入领导干部经常性学习教育，不分批次、不划阶段、不设环节。今年5月开始，在全厅范围开展“三严三实”专题教育。厅“访惠聚”活动第二批住村工作组全体干部，同步参加专题教育。
（一）党组书记带头讲“三严三实”专题党课。 结合专题教育动员部署工作，用讲党课启动开局。厅党组书记要紧扣“三严三实”要求，联系我厅实际，联系党员干部思想、工作、生活和作风实际，带头讲党课，党组其他成员结合专题讲党课，各党支部书记要在支部内讲党课。要联系实际、深入思考、剖析根源，讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求，发挥带头促学作用。要使讲党课的过程成为自我教育、自我提高的过程，成为言传身教、激发自觉的过程，成为统一思想、深化认识的过程。
（二）党组中心组和各党支部开展“三严三实”专题学习研讨。 坚持把学习教育贯穿始终，认真抓好中心组集中学习，通过个人自学、网上党校、专家辅导、专题讨论、心得交流等方式，深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是关于新疆工作的重要批示指示精神，学习党章和党的纪律规定，重点研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等重点数目，读原著、学原文、悟原理，学深悟透。学习第二次中央新疆工作座谈会、自治区党委系列重要会议和张春贤书记系列讲话精神，学习商务部重要文件政策，学习加强宗教管理、依法治理非法宗教活动和遏制宗教极端思想渗透等文件法规，用好《优秀领导干部先进事迹选编》，认真学习焦裕禄、杨善洲、沈浩、庄仕华等先进典型事迹；用好《领导干部违纪违法典型案例警示录》，从周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等违纪违法案件中汲取教训。在个人自学、网上党校、专家辅导、上党课的基础上，开展专题研讨，交流心得，要结合专题，围绕重点进行研讨。
专题一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。重点学习研讨如何鉴定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚持抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园；如何进一步看清新疆发展大势，切实把工作着眼点和着力点，放在推进商务工作的快速发展上，放在社会稳定和长治久安上。
专题二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。重点学习研讨如何严格遵守党章和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；维护党的团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；管好亲属和身边工作人员，不让他们擅权干政，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。如何遵守政治纪律和政治规矩，争做“四强”干部、“四强”集体，在反分裂反渗透反恐怖斗争中打头阵、做标兵。
专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作，敢于担责、“为官有为”，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩；如何进一步坚定“只有努力才能改变，只要努力就能改变”的信念，坚持变化变革、敢于担当、务求实效，提高执行力，把工作做实、做好、做出彩；如何进一步树立担当精神，努力争当商务工作深化改革的促进派。如何进一步围绕大局、用世界眼光、战略思维谋划各项商务事业改革转型发展，如何进一步围绕丝绸之路经济带核心区建设、新疆的社会稳定和长治久安用切实管用措施全面深化商务工作改革转型发展。
开展学习研讨要深化认识，深入进行思想互动，摆进自己、触及问题，追本溯源、明确方向，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。采取督查约谈、随机调研等措施检验学习效果。
（三）召开“三严三实”专题民主生活会和组织生活会。
今年第四季度，厅党组召开党员领导干部年度民主生活会，各党支部召开组织生活会，要以践行“三严三实”为专题进行。
1.从严从实查摆问题。每名处级以上党员领导干部都要对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，对照处级以上党员领导干部“三严三实”方面存在问题的具体表现，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，联系推进商务发展机制体制创新和改革中的作为，采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议等方式，深入检查扫描，摆准、摆实、摆具体“不严不实”问题。
2.扎实进行党性分析。认真进行党性分析，撰写党性分析材料，罗列问题表现、列举具体事例，分析问题原因、明确整改方向。上级党组织要随机抽查党组织书记的党性分析材料，党组书记要严格审定班子成员和支部书记的党性分析材料。
3.严肃认真开展批评和自我批评。严格标准程序，召开专题民主生活会和组织生活会。要充分谈心交心，开展积极健康的思想斗争，诚恳地自我批评，出以公心、与人为善地相互批评，达到“坚持真理、修正错误，统一意志、增进团结”的目的。党员领导干部要以普通党员身份参加党支部活动，带头讲党课、作辅导、谈体会、交流思想认识，带头在组织生活会上开展批评和自我批评，自觉接受评议和监督。
（四）强化整改落实和立规执纪。 坚持边学边查边改，党组书记、党组成员、支部书记带头，列出问题清单，一项一项整改，并在一定范围内做出整改承诺，接受监督。持续深入开展专项整治，落实好党的群众路线教育实践活动确定的重点整治任务，把群众反映强烈、影响面大的“不严不实”问题纳入专项整治内容，突出抓好为官不严、为官不实、为官不为等问题的整改，切实见到实效。严格正风肃纪，对存在“不严不实”问题的领导干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整。做好建制度、立规矩的工作，围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、加强权力运行制约监督等，制定和完善相关制度办法。强化制度的刚性执行，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。
五、组织领导
厅党组、各基层党组织要突出严的要求、严的精神，把开展“三严三实”专题教育作为当前重大政治任务。
（一）强化领导责任，加强组织协调。
把抓好专题教育作为履行党建主体责任的重要任务之一，纳入党建工作考核、评议的重要内容，纳入领导干部述职述廉工作内容，作为干部选拔任用的重要依据。厅党组全面负责厅专题教育，制定方案、组织实施，认真抓好落实。党组书记承担起第一责任人的责任，亲自研究部署，带头参加专题教育，积极探索在全面从严治党中加强党的思想政治建设的有效办法和措施。机关党委、人事教育处作为牵头部门，要深入研究谋划，搞好统筹协调，以各基层党组织为单位，把握进度节奏，加强沟通联动，及时发现解决苗头性和倾向性问题。
（二）强化监督检查，确保执行落实注重实效。 以从严从实作风开展专题教育，结合党的群众路线教育实践活动整改落实工作和巩固拓展活动成果情况，采取专项调研、随机抽查、督查检查、明察暗访等方式，认真落实《自治区商务厅开展“三严三实”专题教育安排计划》，了解掌握“三严三实”专题教育情况，有效传导压力、激发动力，推动责任落实。坚决防止和杜绝形式主义，对搞形式、走过场的要严肃问责，机关党委、监察室要对“三严三实”专题教育工作落实情况，每月进行一次督导督查，确保专题教育深入扎实开展。
（三）强化宣传发动，确保各项学习落到实处。 加强宣扬引导，营造良好舆论氛围，广泛深入地进行思想发动，讲清深入开展专题教育的重要性和紧迫性、中央和自治区党委的部署要求、本单位的实施方案、对党员干部的具体要求，充分认识开展专题教育的重要意义，增强参与的积极性和主动性。
制定学习计划，以班子成员集中学习、专题党课、个人自学等形式抓好学习。领导班子带头学，开展集中学习。对领导干部进行集中重点培训，分级分类对其他干部进行集中培训，确保学习教育全覆盖。通过系列学习推动“三严三实”要求内化于心、外化于行。
（四）开展专题讨论。 要坚持以焦裕禄、杨善洲等先进典型为鲜活教材，以“三严三实”为主题，突出问题导向，认真组织开展专题讨论，照镜对标，照出差距、照出方向、照出动力。要组织开展警示教育，用发生在身边和其他省、市、区查处的反面典型说法，引导广大党员、干部汲取教训，受警醒、明底线、知敬畏，深刻认识违反党的政治纪律组织纪律、破坏团结的巨大危害，深刻认识以权谋私、贪污腐化对党的形象的严重损害，切实做到警钟长鸣、警惕长存。
（五）强化统筹兼顾，互促共进。 把开展“三严三实”专题教育与贯彻落实党的十八届四中全会精神、全面推进依法治疆结合起来，与做好维护社会稳定和长治久安结合起来，与做好当前改革转型发展稳定各项工作结合起来，与全面落实各项任务目标、推动自治区商务厅工作持续健康发展结合起来，与巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果结合起来，不能以抓集中活动的形式开展专题教育，要做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进，以专题教育促进商务工作的快速发展，着力解决突出问题，确保做到两不误、两促进，真正把领导干部在专题教育中激发出来的工作热情和进取精神转化为推动长治久安、经济社会发展、抓好工作落实的动力，以工作新成效检验专题教育成果。