博州多措并举促投资、稳增长

今年以来，博州认真贯彻落实自治区党委、人民政府各项决策部署，围绕社会稳定和长治久安总目标，毫不放松的抓好经济发展，以“一个围绕、三个必须”统领全年经济工作，牢牢抓住影响自治州经济发展的突出问题和关键节点持续发力，努力推动经济健康快速发展。面对一季度主要经济指标回落幅度较大的严峻形势，博州顶住压力，破解难题，迎难而上，迅速对经济工作进行再研究、再安排、再部署，结合实际，研究制定促投资、稳增长的具体措施，坚定信心决心，狠抓任务落实，目前主要经济指标已呈现止跌回升趋势。1-5月，全州固定资产投资完成30.52亿元，同比下降14.6%，降幅较1-4月回升31.3个百分点；规模以上工业增加值4.62亿元，下降3%，回升3.8百分点；一般公共预算收入完成4.89亿元，下降8.5%，降幅收窄0.8个百分点。通过持续发力，预计6月份将扭转经济下滑趋势，力争主要经济指标增速在二季度位居自治区中上游，确保全面完成既定目标任务。

一、抓任务分解、压实工作责任、健全工作机制

为应对经济下行压力，博州党委制定下发《关于应对经济下行压力做好当前经济工作的实施意见》（博州党办发【2015】31号），组建经济工作专班，分设经济运行分析、项目推进、企业运行、招商引资、财税金融5个工作组切实抓好目标任务的落实。采取“一个项目一个项目分析，一个问题一个问题解决，一项任务一项任务落实”的办法，实施分析项目推进情况，解决突出问题，加快项目建设。已先后就重大项目推进、工业企业运行、发展纺织服装产业、“大众创业、万众就业”、支持中小微企业发展、压缩审批时限等密集召开专题会议，对关键性问题和工作难点进行研究部署落实。自治区推进各地州市促投资稳增长座谈会召开后，及时召开全州1-5月经济运行及促投资、稳增长工作会议，全面传达会议精神，分析研判当前博州经济形势，部署安排下一阶段重点工作，全力应对经济压力。

二、抓重点、破难点、加快推进重点领域投资建设

今年，按照投资规模大、带动力强，涵盖全州经济社会发展各个领域的原则，确定47项重点建设项目、16项备选重点项目，年度计划投资70亿元，占全州固定资产投资任务的28%。截止5月底重点项目完成投资15.8亿元，完成年度计划的22.6%，其中：续建项目开工11项，完成投资2.6亿元，新建项目开工30项，完成投资11.7亿元，备选项目开工1项，完成投资1.5亿元。16项预备开工项目，正在积极衔接、洽谈和推进前期中。博州支线铁路工程，预可研已完成，并报自治区发展改革委和乌铁局初审；精河—阿拉山口（博乐—阿拉山口）高速公路项目，工程可研已完成并待国家交通部评审，勘察设计工作压茬进行，4月30日在博州召开了项目推进协调会；博州750千伏输变电工程，正在进行可研勘查工作，力争年内完成项目核准。下一步，将重点在以下几个方面持续发力。

㈠ 清洁能源方面。加快22万千瓦光伏电站建设，倒排工期，加快进度，确保10月份全部竣工投产；加快20万千瓦续建风电项目建设，尽早投产并网发电。同时加快推进达成投资意向的九州方园光伏板、穆勒四通高低压配电柜和变压器生产、爱康蓝宝石、中科电气集团新能源电力装备等配套项目建设。

㈡ 综保区建设方面。阿拉山口综保区年内将建成企业服务中心、商品展示交易中心、散货堆场、标准化厂房仓库和铁路专用线，力争开工建设LPG跨境管道项目。积极争取申报跨境电子商务试点口岸、进口肉类指定口岸，推进国际邮件交换站、中免集团免税店建设；目前，整车进口口岸已获批，力争7月份实现整车进口。加快制定促进边贸企业落户口岸的措施，力促对外实现恢复性增。同时持续加大金三角工业园、五台工业园和精河工业园区的投入力度，完善配套设施，加快构建“一区三园”联动发展格局。年内，金三角工业园建成生活服务基地和污水处理厂。五台工业园重点建设集约配套区、汽车物流起步区、小微企业产业区，加快建设9栋3万平方米标准化厂房。精河工业园重点加快配套设施建设。

㈢ 重大基础设施方面。加快推进220千伏输变电工程、110千伏电网建设、博温二级公路、农村公路、哈拉图鲁克水库、下天吉水库一期续建等一批重大项目。

㈣ 纺织服装产业方面。切实抓好西域阳光、骆露地毯等纺织服装落地项目的实施，目前已有6万锭气流纺、15万锭环锭纺项目开工建设，年产6000万米织布和60万套服装项目已开工。积极推动湖北孝棉、山东顺天、国合棉业等一批项目达成投资意向的企业尽快落地，重点加快推进湖北孝棉在金三角园区投资5亿元、解决1500人就业的纺织项目前期工作，计划配套1.6亿元资金，建设厂房、围墙、宿舍等满足企业“拎包入驻”开展生产所需的全部设施，力推项目早日开工。全力推进已达成意向的32万锭纺织项目，50万锭纺织项目尽快落地。

㈤ 重大项目前期方面。加快完成2×35万千瓦热电联产项目前期，确保6月份开工建设；750千伏输变电工程力争年内完成项目核准，博州支线铁路工程争取在年底完成可研报告编制审查，精河县国际公铁联运综合物流园工程力争在年内完成土地报批、项目规划编制等工作。

三、抓政策支持、密集制定一批措施办法，进一步激发社会发展活力

为进一步激发社会发展活力，博州党委、政府结合实际，制定了一批促进经济发展的措施办法。 一是 制定《博州加快推进肉牛肉羊产业发展实施方案》，用好1000万元专项扶持资金，扶持壮大一批养殖大户、规模化养殖园区和养殖龙头企业。 二是 制定《博州金融保险财政联动支持养殖业发展实施办法》，全面推行养殖业贷款保证保险业务，全面提高基本养殖户发展养殖的能力。 三是 制定《博州加快推进枸杞产业发展实施方案》，同时配套1000万元专项扶持资金，加快良种苗木繁育基地、标准化栽培示范区和枸杞物流仓储基地建设。 四是 制定《博州发展纺织服装产业带动就业优惠政策》，加大扶持力度，加强企业用工培训，促进纺织服装产业加快发展。 五是 制定财政金融支持“大众创业、万众就业”及促进中小微企业发展十条措施，解决中小微企业贷款门槛高、程序繁琐等问题。

四、抓融资保障，加大财政金融扶持力度，解决企业融资难问题

全力推进博州国投公司二期企业债券11亿元的发行工作，目前已进入第三方评估和意见反馈阶段，力争按计划完成审核获得发行批文。同时积极争取自治区财政增加代理发行地方政府债券额度，争取发行城市地下综合管廊建设等4个专项债券，鼓励社会资本通过特许经营（PPP模式）等方式参与城市、园区基础设施等投资和运营。鼓励银行业金融机构加大小微企业创新工作力度，持续优化金融服务，推出农行“智动贷”、工行“小微企业逸贷”等信贷产品。加快实施建行“助保贷”，建立由政府出资，小微企业助保贷款政府风险补偿机制，用财政资金带动银行对小微企业信贷资金投入量，帮助小微企业健康发展。同时对金融机构向小微企业发放贷款实行增量奖励，在各金融机构完成“三个不低于”目标任务基础上，财政对金融机构当年针对小微企业发放贷款平均余额同比增长超过15%的部分，按1%的比例给予奖励。

五、抓招商引资、加快推进项目落地，助力投资保持增长

加大博州重要区位优势、发展优势宣传力度，全力以赴开展招商：一是积极赴湖北省招商，推动湖北省大型骨干企业利用“两区一道”和博州特殊的区位条件来博投资。二是利用各类展会平台开展招商，加强与各省商会的沟通对接，把内地民营企业作为招商重点，强化以商招商。三是主动走出去精准招商。组织州、县、园区多批次招商小分队，赴内地省份开展纺织、优势资源加工、商贸物流等招商活动。

六、抓简政放权，提高审批效率，为投资增长注入新动力

坚决按照中央、自治区关于深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能转变的要求，进一步充分加大简政放权落实力度，为保持投资增长注入发展新动力。制定招商引资工业类项目“绿色通道”并联审批通知，进一步压缩其他项目审批时限，除去按法律规定的土地招拍挂、工程招投标外，在项目单位手续齐全的前提下，属自治州审批权限内的项目，5个工作日办结审批手续，提高项目审批效率，促进项目快开工、快建设。

来源：博州发改委网站

http://fgw.xjboz.gov.cn/content.aspx?id=642737127206