“十有”夯实乌鲁木齐社区“四化”根基
近日，在天山区幸福路街道办事处宏大社区视频监控室，社区民警和工作人员通过监控查看辖区安全情况。（资料图片）
新疆网讯（记者宋建华报道）群众第一，民生优先，基层重要。11月6日至9日，中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤在乌鲁木齐市调研时，对我市加强基层基础工作给予了肯定。他特别强调：“基层是我们工作的基础，基层干部有威信，党委政府就有威信；基层干部有能力，各项工作就会有成效。”
近年来，乌鲁木齐在自治区党委的坚强领导下，以踏石留印、抓铁有痕的决心和毅力，紧紧抓住社区“十有”这个牛鼻子，深入推进社区“四化”管理，既增强了社区维护社会稳定的硬实力，又提升了服务各族群众的软实力，“十有”夯实了社区“四化”建设的根基。
十有
让社区成了维稳和服务阵地
《论语》说，工欲善其事，必先利其器。
最近几日，在天山区幸福路南社区，社区工作人员正忙着进行一场“DIY”活动，大家自制了笔筒、书架等办公用品，自制了针线盒、便民箱等服务物品，还自己动手将办公室打造了一番。
社区工作人员孙庆说，他们这么做不是为了应付检查，也不是为了创建什么社区，而是想让社区这个“家”变得更温馨。
2009年开始，乌鲁木齐市坚持人往基层走、钱向基层花、劲往基层使，加大人财物投入，完善街道社区组织体系，巩固社区“十有”条件，加强基层阵地。
“有人、有编、有钱、有阵地。”自治区党委常委、乌昌党委书记、市委书记朱海仑对社区建设的思路清晰、行动坚定。
四年来，全市共投入近80亿元用于社区事业，社区工作人员由5~7人增加至50人左右，全市社区办公用房面积不低于400平方米，每个社区配备便民服务车和警务巡逻车，社区经费由原来6万元提高至30万元……
如今，全市社区有人员、有编制、有阵地、有经费、有食堂、有警务室、有巡逻车、有高配待遇、有文化活动中心、有管理考核制度。
乌鲁木齐市出台街道、社区工作人员业绩考核办法，将583名成绩突出、考核优秀的社区书记、主任高配至副科或正科级，将1600余名社区优秀公岗人员转入事业编制，选调23名优秀社区书记、主任到市属部门单位任职……
同时，市委市政府还赋予基层组织更多的资源和手段，真正把“好人让基层干部当、好事让基层组织办”落到实处。
四化
让社区成了居民温暖的家
《说文解字》中，对“家”的解释是人之居住处，引申开来就是衣食住行皆有着落，得到认同感，可以情之所系的地方。
要做到群众第一、民生优先，首先要加强基层基础建设，让基层社区成为居民的“家”。
2009年，乌鲁木齐从自身实际出发，在天山区赛马场东社区创新了“单位化”管理社区服务与管理模式。
赛马场东社区书记申富国说，“单位化”管理就是社区建成有大院、有门卫的单位大院，把居民作为“庭院人“”单位人”来管理，把居民事当成自家事来办理。
2010年5月12日，张春贤在胜利路街道湖源巷社区、黑甲山前街社区等地，与各族群众和社区干部围坐交谈。张春贤提出，今后自治区党委的重要决策，都将广泛听取各方面的意见、建议，使其来源于基层，来源于实践，使决策更加科学、符合实际。
在张春贤的鼓励下，乌鲁木齐市在实践中研究总结，在“单位化”管理基础上创新了“庭院化、网格化、责任化”服务与管理试点工作。
“三化”的核心是服务，效果是稳定。“庭院化”实现社区封闭式服务管理，“网格化”“责任化”实现了社区维稳、服务责任到网格、到人。
2013年初，在“三化”的基础上，乌鲁木齐市又创新了“数字化”支撑模式，以推行数字化支撑平台及监管系统建设，让社区服务和稳定工作更便捷、全面、多元、精细、个性。
结合社区“四化”，首府又创新了流动人口双向管理、限时工作法、二维码管理、“两证一担保”等社区管理办法。
社区“四化”实施以来，在首府居住了十年的和田籍流动人员艾山·依不拉音说，如今，租住房屋更放心，社区劳动服务协会给自己找上了工作，孩子放学后能在社区儿童活动中心读书做游戏。
“最关键的是，社区工作人员经常上门嘘寒问暖，让我觉得心里也暖暖的。”艾山说，他把这里当成了第二个家。
一枝独放不是春。如今，社区“四化”管理模式不仅在乌鲁木齐市所有社区普及，同时在全疆进行了推广。
创新
让居民生活工作更贴心
汉·王充《论衡》：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野，知经误者在诸子。”群众是政府各项举措最深刻的感知者。
朱海仑常说，问政于民、问需于民、问计于民，其要在行。在基层建设中，乌鲁木齐市一直将民之所需、所盼作为目标，致力于为民提供更多服务。
自从加上了社区微信，家住幸福路的张浩每天都可以接收到社区发的便民蔬菜直销点的菜价单，还能知道社保等具体政策办理办法，生活方便了很多。目前天山区195个社区大部分均建立了社区微信，已有十余万微信网友加入社区微信中，享受到了社区的“微服务”。
创新服务管理方式，已经成为乌鲁木齐市基层工作的一个常态。
为了能让居民在家门口买到便宜的蔬菜，我市先后建成527个社区蔬菜副食品和100个牛羊肉直销点，中心城区5个大型农贸市场正在建设，并在各直销点实行批发价销售，确保蔬菜价格比周边市场低10%以上。对963个无物业管理的小区（院落）由社区先行代管，全面推行社区全程代办制、预约服务制和错时工作制。
更多创新服务形式最终受惠的是居民。居民王慧芬说，以前不知道社区在哪儿，如今，有事找社区，没事也到社区去转转，社区就是咱的“家”。
