“十三五”时期总要求

　　“十三五”时期是我区全面建成小康社会的决胜阶段，自治区党委八届十次全委（扩大）会议提出了“十三五”时期，自治区经济社会发展的总要求和指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实第二次中央新疆工作座谈会精神，坚持“四个全面”战略布局，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，以推进新疆治理体系和治理能力现代化为引领，以经济发展和民生改善为基础，坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会。

　　经济社会发展主要目标

　　·生产总值年均增长7%左右

　　·城乡居民人均收入增幅不低于生产总值增幅

　　·发展空间格局和经济结构进一步优化

　　·户籍人口城镇化率加快提高

　　·农牧业现代化取得明显进展

　　·现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽

　　·社会文明程度显著提高

　　·生态环境质量总体改善

　　·治理体系和治理能力现代化取得重大进展

　　2016年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，工业增加值增长7%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长6%，一般公共预算收入增长5%左右，居民消费价格总水平涨幅3%左右，城镇新增就业44万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在11.6‰以内，城乡居民人均收入增幅不低于生产总值增幅，能源、水、建设用地等资源消耗及二氧化碳等温室气体排放控制在约束指标范围内。

　　1 坚决维护社会大局稳定

　　扎实做好维护稳定各项工作，不断提升反恐维稳能力。继续深化严厉打击暴力恐怖活动专项行动，最大限度地把暴恐分子的破坏活动遏制在萌芽状态。牢牢掌握意识形态领域反分裂斗争的主动权，做好重大思想理论问题辨析引导，提升网络宣传和管控能力。启动实施“七五”普法工作。突出抓好基层基础建设，深化“访惠聚”工作。严格落实安全生产责任制。

　　2 努力开创民族团结新局面

　　提高依法管理民族事务能力。推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境。依法加强宗教事务管理，提高宗教工作法治化水平。发挥爱国宗教人士和信教群众在促进经济社会发展、维护社会稳定方面的积极作用。用活用好“五把钥匙”，把“去极端化”作为突出任务，依法打击披着宗教外衣的违法犯罪活动，坚决遏制宗教极端思想渗透蔓延。

　　3 提升经济发展质量和效益

　　加快推进新型工业化，推进国家综合能源基地建设。发挥石油石化、煤炭等产业基础性作用，推进产业链向中下游延伸。大力实施《中国制造2025新疆行动方案》。加快钢铁、有色、化工、建材、轻工等传统产业转型升级，发展新能源、新材料等新兴产业。构建现代农业生产体系、经营体系、产业体系，提高农业质量效益和竞争力。扩大新疆农产品在内地市场的覆盖面。加快发展农村电子商务。

　　落实新型城镇化行动计划，加快区域中心城市建设。

　　深化户籍制度改革，提高户籍人口城镇化率。

　　建设丝绸之路经济带核心区云计算数据中心，实现基础数据资源的共储共享。加强流通网络、物流配送设施和城乡便民肉菜直销店、南疆集贸市场等建设。抓好重大旅游项目建设。

　　4 加快基础设施建设

　　加强交通、水利、能源等基础设施和产业项目建设，安排自治区重点项目440项。开工建设北疆水系二期工程、南疆玉龙喀什河水利枢纽等工程；加快阿尔塔什、卡拉贝利、大石门等水利工程建设，启动实施萨尔托海、阿克肖等大中型水库工程项目。加快库尔勒-格尔木铁路、阿勒泰-富蕴-准东铁路、墨玉-和田高速公路等项目建设；开工将军庙-哈密-柳沟铁路、小草湖-乌鲁木齐高速公路改扩建等项目；推进和田-若羌-罗布泊铁路项目前期工作。推进大电网向缺电地区延伸，实施新一轮农网改造升级工程。

　　5 进一步深化改革扩大开放

　　加快北中南三大通道和南北疆大通道建设。积极做好中巴、中吉乌铁路前期工作。加大喀什、霍尔果斯经济开发区以及各综合保税区、工业园区基础设施建设力度。推进人民币跨境业务创新，扩大人民币与周边国家货币挂牌交易。

　　加大国企、财税、金融、社保、医疗等重要领域和关键环节改革力度。

　　加速丝绸之路经济带创新驱动发展试验区建设，推进国家重点实验室、工程技术研究中心等平台和基地建设。

　　6  加快改善民生打牢脱贫攻坚基础

　　开展“千企帮千村”活动，力争7个贫困县率先摘帽、810 个贫困村率先退出、60余万贫困人口实现脱贫。

　　大力发展劳动密集型产业、现代服务业、中小微企业、非公有制经济和庭院经济。实施好发展纺织服装产业带动就业工程，进一步放大“短平快”项目的就业效应。

　　办好有新疆特色的教育，实施教育质量提升“五大工程”。

　　健全完善社会保障体系，实施全民参保计划，推进机关事业单位养老保险制度改革。

　　坚持以现代文化为引领。扶持优秀文化作品创作生产。

　　促进医疗资源向基层、农村流动，逐步建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。

　　7 努力建设洁净美丽新疆

　　继续推进天然林、平原绿化林和荒漠植被保护工程，加强伊犁河、额尔齐斯河、乌伦古湖、博斯腾湖等生态环境综合整治；新增造林105万亩、封育95万亩，努力扩大天然草原禁牧范围。加强世界自然遗产地、风景名胜区、自然保护区、沙化土地封禁保护区、森林公园、重要水源地、重要湿地等保护建设。实行最严格的水资源管理考核，切实控制用水总量。支持绿色清洁生产，加强高能耗行业能耗管控。加大煤层气等非常规能源矿产勘查开发力度。加强工业废气废水、生活污水等源头防控。

　　8  扎实做好对口援疆工作

　　统筹科学推进产业援疆，处理好输血与造血关系，增强自我发展能力。以促进受援地群众就业为重点，有针对性引进符合当地实际、有利于促进经济社会发展、促进劳动就业、有效开发当地资源的劳动密集型产业。有序组织少数民族群众和大中专毕业生赴援疆省市转移就业。

　　9  支持兵团事业发展和驻疆部队建设

　　牢固树立兵地“一盘棋”思想，全力支持兵团维稳戍边能力建设，全力支持兵团加快推进新型工业化、城镇化、农业现代化进程，支持参与丝绸之路经济带核心区建设。健全兵地融合发展协调机制和战略规划实施协调机制，做好兵地生产力布局统筹规划。

　　支持国防和军队建设与改革，推动军民融合深度发展，为部队建设解决实际困难，提升双拥共建水平。

　　10 不断加强政府自身建设

　　坚决贯彻中央和自治区党委的决策部署，以“适应新常态、展现新作为”为总引领，坚持依法行政，推进法治政府建设，深化行政管理体制改革。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。自觉接受人大及其常委会的法律监督，充分听取各民主党派、工商联、无党派人士以及各群团组织、社会组织的建议。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，严肃查处越过“底线”“红线”的违纪违法行为，严肃查处损害群众利益的问题，严肃整治“庸懒散拖奢”等作风问题。