促民营经济腾飞 助美好巴州发展——自治州非公有制经济发展综述

    1995年8月，沐浴改革开放的春风，巴州工商联得到恢复和发展，自治州非公有制经济发展也开启了新的历程。

    峥嵘岁月竞风流

    20年来，巴州非公有制经济快速增长，成为自治州经济社会发展的重要力量。全州非公有制经济数量由少到多，规模由小到大，层次由低向高，实力由弱向强。已由初期较单一的商贸、建筑等行业，延伸到了装备制造加工、建材、农副产品加工、医药化工、服装、食品、房地产开发等更广领域。全州非公有制企业总量稳中有升，经济实力不断增强，私营企业经营规模不断扩大，注册资本（金）增长迅速，私营企业和个体工商户快速增加。巴州个体私营已占各类市场主体的94%，非公有制经济从业人员占全州从业人数的70%，占新增就业的85.3%，全州落实的招商引资区外项目中，民间投资项目占了项目总数的90%以上。至目前，实有私营企业14406户，同比增加2125户，增长17.3%；投资者27912人，同比增加3571人，增长14.67%；雇工76136人，同比增加8658人，增长12.83%；注册资本（金）4971134万元，同比增加1368693万元，增长37.99%。九洲集团、中良棉业、晨曦椒业、乡都酒业、红帆生物列入自治区百强民企，其中九洲集团位列2014年新疆非公有制企业百强第四位，巴州浙江商会荣获“第二届中华慈善突出贡献奖”。非公有制资金在促进投资、拉动经济增长、优化产业结构等方面发挥了重要作用，非公有制经济已经成为我州财政收入的基础来源、社会就业的主要渠道、自主创新的中坚载体、增收富民的重要力量。全州个体工商户从20年前的“一杆秤走天下”发展到今天，登记资金数额同比增长了17.4％，户均经济实力明显增强，户均拥有资金4.2万元。非公有制经济已经成为我州经济持续快速增长的“加速器”，活跃市场的“兴奋剂”，扩大就业的“主渠道”，增加收入的“活源泉”。

    商会如千树万树梨花开

    20年来，巴州商会建设异军突起，全州工商联基层组织、行业商会已发展到46个，工商联（总商会）会员数量达到12370个，一大批行业龙头企业、高新技术企业被吸收入会。目前，巴州工商联直属商会24个，其中异地商会13个、行业商会11个。在发展基层组织、行业商会、地域性商会时，注重发挥商会在会员教育、培训、维权、解困以及自律等方面的作用。巴州山东商会当选为全国“百佳商会”，新疆蓝翔航空服务公司包机运营，开通架起了巴州至河南、山东的一条重要空中航线，促进巴州、河南、山东三地的政治、经济、文化、旅游交流。

    巴州工商联坚持服务商会，推进非公有制经济转型升级。搭建党委、政府与非公有制经济人士沟通交流平台。2008年以来，以州委、政府的名义召开非公有制经济人士座谈会，倾听非公有制经济人士的心声，帮助他们协调解决企业在发展中遇到的困难和问题。先后征集意见240多件。由常务副州长牵头，分管领导参加，召开自治州非公有制经济代表人士参加的政企对接会，就企业家提出有关问题进行对接，使90％的问题得到解决。在工商联的协调下，2014年非公有制经济代表人士反映问题的回复率达100%，满意率达92.59%，受到商会和企业家的好评。每年都组织有一定实力和经营特色的非公有制企业参加各类经贸交流会、洽谈会等，扩大非公有制企业的影响，为本土企业产品走出巴州提供平台。充分发挥异地商会优势，以商招商积极做好招商引资工作。在巴州工商联组织的“民营企业巴州行”活动中，通过发挥各商会作用聚集会员闲散资金，组建投资联盟，走抱团发展、联合发展的路子。组织商会招商引资，参与自治州“六大产业体系”建设，合同签约额近百亿元。搭建融资担保平台。为切实解决会员融资难、担保难的问题，温州商会成立了巴州第一家小额贷款公司，山东商会、河北商会相继组建了融资担保公司。目前，巴州17家小额贷款公司中，有16家由企业会员组建，为民营企业提供贷款15亿余元。在全疆率先成立了3家信用担保商会和2家融资担保有限责任公司，为上百家会员企业提供贷款担保，担保金额达10多亿元。在全疆地、州级率先建立了由13个部门组成的自治州非公有制企业维权工作协调会议机制，制定了相关配套制度；2015年3月，在州党委、政府高度的重视和支持下，巴州在全疆率先成立了非公有制经济投诉维权服务中心，为维护非公有制企业合法权益提供组织保证。积极参与协调劳动关系三方会议机制和劳动工资合同集体协商工作。同州人力资源和社会保障局、总工会等部门一道，深入开展劳动和谐企业创建和评选表彰活动，以企业和谐促进社会和谐。与州总工会联合开展“关爱员工好企业主”，“关心企业好员工”评选表彰活动，引导非公经济组织积极构建和谐劳动关系。积极帮助企业缓解招工难，引导民营企业参与“反哺工程”和新农村建设。

    引导非公有制经济人士阳光成长

    多年来，巴州工商联（总商会）共培训非公有制经济人士1.4万人次。培训品牌逐步打响，如商会论坛、企业高层管理论坛政企恳谈会、培训班、年会、“国学智慧”讲座等，受到非公有制经济人士的欢迎和赞誉。与有关单位一起开展科学发展观教育活动，指导非公有制经济组织开展创先争优活动，联合开展非公有制经济人士理想信念教育实践和“中国梦”主题宣传教育活动。联合开展三届“优秀中国特色社会主义建设者”、“活力和谐企业”、“劳动关系和谐企业”等评选表彰活动。举办“党徽在民企闪光”等主题活动。加强宣传阵地建设，建立总商会网站。近几年，巴州工商联（总商会）及基层商会组织几百家企业开展“同心·送温暖”和拥军爱民活动。参与光彩事业，新农村建设及社会慈善事业，共投入资金数亿元。

    深入调查研究，积极参政议政。紧紧围绕非公有制经济、非公有制经济人士和工商联自身建设三大领域，以提议案形式向州委、州政府建言献策，及时反映非公有制经济人士的心声和重点关注的问题。进一步加大对外交往工作，组织县（市）工商联专职领导赴河北、北京、上海、广东、广西考察学习，组织直属商会负责人赴浙江、福建、湖南、江苏考察学习，与北京海淀区、上海静安区、河北承德市、阿克苏等十几家工商联缔结了友好商会关系。创新政协工商联界别活动模式，组织工商联界别政协委员先后赴兄弟省市等地考察投资环境，交流参政议政工作经验，并组织工商联界别政协委员到外地大专院校学习，了解当前最新经济形势。

    为最大限度地把非公有制经济人士凝聚到工商联（总商会）组织中来，巴州工商联（总商会）积极探索，因地制宜，大胆创新，走出了一条独具特色的自身建设的新路子。全州非公有制企业共5984家，非公有制企业通过单独或联合组建，全州非公有制经济组织共建立党组织593个，其中党委14个，党总支7个，党支部572个。共有党员3132名。实现了党的组织和党的工作覆盖率的100%。截至目前，巴州非公有制经济组织党工委直属党组织27个，其中党委8个、党总支2个、党支部17个，共有党员606名。

    20年弹指一挥间，一个个关乎发展重点热点，一条条真知灼见，具体化为服务路径，这些可圈可点的实践，践行了一个组织的时代责任，凝聚起力量同频共振奏响了时代强音。工商联密切联系非公有制经济人士，在政府和企业间搭建好平台，进一步拓展非公有制经济发展空间，充分释放非公有制经济的发展活力，破除民间投资在发展中存在的“梗阻”、“玻璃门”、“弹簧门”。各级工商联（商会）牢记使命主动作为、构筑平台创新会务、投资引介抱团发力、参政议政突出实效、积极帮扶彰显大爱、党建护航强化信心，使非公有制经济在开放的市场环境中蓬勃发展。

    展望未来，州工商联将在州党委、政府的关怀下，在广大非公有制经济人士的共同努力下，在社会各界的关心支持下，引导巴州非公有制经济适应新常态，推动新发展。