聚焦乌鲁木齐两会之动态：争议较大立法引入第三方评估

　　（记者 夏莉涓 实习生 黎亚亭）加强重点领域立法，对争议较大的重要立法事项，引入第三方评估。13日，在乌市十五届人大四次会议上，乌市人大常委会主任阿不都热依木·阿不力孜作工作报告时如是表示。

　　报告中说，2015年，乌市人大常委会将健全人大常委会主导和社会各方有序参与立法的工作机制，坚持立法听证制度，实行法规草案公开征求意见和采纳反馈情况机制，建立法规草案表决程序，对部门争议较大的重要立法事项，引入第三方评估。

　　今年，还将在网络问政平台的基础上，建立人大代表网络平台，搭建起人大代表与群众联系的桥梁，以便及时解决群众反映的热点和难点问题。

　　乌市人大常委会副秘书长、办公厅主任唐玲表示，引入第三方立法，如委托高校、社科院等科研机构来起草，“这样的立法草案会比较‘超脱’，避免部门利益纠葛。”唐玲说。

　　据了解，往常人大立法由相关部门起草、人大常委会进行修改论证、统一审议提交、审议通过，很多时候避免不了部门利益的倾向化。通过第三方立法，就能更加客观公正，有效体现法律的公平性和正义性。

　　唐玲表示，在立法评估方面，原先采用的是立法后评估，今年人大常委会将把评估工作前置，在立法前就进行调研，并把立法前期评估和后期评估有效结合起来，将是提高地方立法与改革决策相衔接的一种新的有效尝试。

　　她还说，乌市人大常委会将通过立法听证会，在媒体、网站公告公示，广泛征求市民群众意见并细致梳理，归纳采纳。在彰显公平客观的同时，更充分地体现群众的意愿。