新源县则克台镇农机专业合作社发展现状及存在的问题和建议

新源县则克台镇是个农牧业大镇，全镇现有耕地3万亩，草场57万亩，各种拖拉机达到500余台，农机总动力达到9.4506万千瓦。
随着近年来农机购置补贴力度的不断加大，则克台镇的农机装备水平，农机化作业水平有了明显提高，但是也出现了农机散户多，单兵作战，形不成集团优势，经济效益低，机车利用率低，作业市场无序竞争，严重影响了全镇农业机械化又好又快发展。针对这种实际情况，则克台镇把引导发展农机专业合作社作为重点，坚持农民自愿原则，按照“民办、民管、民受益”的方针，通过大力宣传发动和政策资金扶持，鼓励兴办了一批农机专业合作社。
      一、则克台镇农机专业合作社发展现状
      1、基本情况
　　全镇现已注册成立农机专业合作社3个，参社社员户数140户，各种拖拉机16台，配套农机具23台（件），注册资金624.35万元，固定资产达到380万元。2015年上半年合作社各项作业面积达到5万亩，经营总收入150万元。
      2、农机合作社的主要类型和组建模式
　　则克台镇2家农机合作社主要是由农机大户牵头以农机具实物出资的形式组建而成，只有则克台镇阿西勒村农牧机械专业合作社是以村委农机服务队改制扩建，整合而成。合作社基本经营范围为农业种植、农作物收割、饲草、饲料种植收割、农机作业、农机服务、农机销售。
      3、合作社经营规模
　　目前则克台镇农机专业合作社经营规模相对较小，较早成立的农牧机械合作社固定资产15万元，成员10户。粮源农业农机合作社固定资产500万元，成员77户。新成立的乌勒克番农机专业合作社固定资产达109.35万元，成员53户。
      二、存在问题及建议
      1、作业项目较少，服务领域狭窄
　　从调查情况看，则克台镇大多数合作社都是从事常规的农田作业，机具利用率低，经营收入低，对新机具、新技术信心不足，没有开拓精神，投资怕担风险。建议加大宣传培训力度，用政策资金扶持发展壮大，拓宽服务领域，把购机补贴资金向合作社倾斜，积极向上级争取更多的扶持资金，把保护性耕作、农机深松作业等项目给予合作社来完成。
      2、土地分散，规模程度低
　　由于家庭联产承包责任制，受土地分散、作业地块过小的限制，农机合作社作业的效率与节本增效的潜能没有发挥出来。建议县乡农机部门积极同地方政府联系，出台鼓励土地流转优惠政策，加快土地流转，并且积极引导帮助农户以土地入股或以代耕代种等多种形式入社，扩大合作社经营规模。
      3、管理欠规范，发展不平衡
　　有的合作社重视程度高，比如粮源、乌勒克番。目前已具备一定的规模和水平，各项制度比较健全，能比较规范运行，但大多数发展水平较低，规模小，管理不规范，合作范围不广，层次不高，不能充分发挥合作社的作用，社员大多是农民，基本素质较低，缺乏发展动力，自我发展、自我完善能力差。建议加大宣传培训力度，示范带动引导，实行政策和资金扶持，加强合作社规范化建设。
      4、人才缺乏，思想保守
　　目前合作社成员大多是农民，文化水平普遍不高，合作社的主要管理者也大部分是合作社内部人员担任，其知识结构、经营管理水平相对较低，搏击市场的能力还很有限，难以适应市场经济需要，多数社员只关心农田作业对合作社发展壮大，以及如何经营管理较少过问，特别是一些规模较小的合作社，其内部事务往往由理事长一人拍脑袋决定，导致合作社的整体运作随意性较大。建议农机主管部门加大培训学习力度，投入资金引导带领社员观摩学习先进典型，开阔视野，解放思想，勇于探索，锐意进取，勇于实践。
      5、重建轻管，合作社建设没有形成合力
　　目前则克台镇合作社建设普遍存在着“重发展轻规范，重建设轻指导，重扶持轻监管”的问题，从调查情况看，近年来该镇在服务合作社发展工作中，只注重发展数量的增加，而忽视了运行质量的提高，支持的力度还不够，在帮建上下功夫多，而在帮规范上精力不足。只有个别合作社享受过项目扶持资金，大部分从未享受过扶持资金，建议加大扶持力度和广度，在规范化建设上下功夫，多为合作社提供活动平台和交流机会。
      三、农机合作社在建设现代农业中的作用
      1、农机合作社是实现农业规模化、集约化生产的“推进器”。发展现代农业，实现规模化、集约化生产，关键是提高农　业生产的组织化程度，作为核心载体的农机专业合作社积累和储备了以往农机化管理和服务的功能。通过机械、资金、技术和人才等方面的优化组合，形成“抱团”集成优势，充分发挥其装备、技术、服务、质量、规模的特点，有效的解决了“农机部门管不了，村集体统不了，一家一户干不了”的问题，满足了农户对农业机械多样化的需求。
      2、农机专业合作社是实现农机新技术推广应用的“排头兵”。合作社的成员绝大多数为农机大户或种粮大户或农村中的“能人”，在经营农业机械的群体中对农机化操作技术、农业机械的应用、推广等有一种极大的热情和激情，是农机化新机具新技术的倡导者、试验者、示范者、带动者、宣传者、应用者，比如新机具新技术的示范、演示，农机农艺的结合等等，为推进农机化事业的发展起到了积极的作用。
      3、农机专业合作社是有效增加养机户增收的“聚宝盆”。由于农机专业合作社在创办过程中，聚集了农机经营户和种粮农户，农村中能人，浓缩了机械、技术、人力、物力等精华，引入了现代管理，竞争机制，有机地将农业机械经营者和用机者与作业市场有机的连结起来，为提高机具利用率、降低作业成本，实现节本增效，增加农机手收入，奠定了坚实的基础，农机专业合作社通过大家的互利合作和“抱团”集体的智慧，各自的优势和长处，把“订单”、“五统一”、“一条心”、“托管”，“套餐式”服务等作业模式应用到生产实践，形式规范作业模式使作业量增加，经济效益显著。
      4、农机合作社是延伸农机化管理工作的“协理员”。农机专业合作社弥补了当前全镇基层农机管理工作的薄弱环节，加快了农机化各项工作的开展和农机化管理工作的延伸和补充，可以帮助农机监理工作“三率”的提高，农机新技术新机具的推广应用和各项方针政策的宣传发动。农机作业要按质按量按时间完成，以及提供各种农机作业信息和农机户的真实诉求，担当乡镇农机管理员部分角色。