做好农机化信息管理服务助力农机化事业发展

26.05.2015  12:21

当今社会已进入信息时代,信息深入到社会的各个层面,成为推进社会发展的重要动力。为充分发挥信息在农机化中的作用,《农业机械化促进法》规定,“推进农业机械化信息服务”。这既是对农机化工作进行总结得出的结论,也是对农机化信息工作的明确要求,为农机化信息工作指明了方向和目标。
      一、农机化发展的过程就是农机信息化的过程
      改革开放30多年来,察布查尔县农机化取得了巨大成就,大体经历了三个阶段。从1979年到1994年是第一阶段。这一阶段农民购买农机的积极性高涨,他们在满足自身使用的前提下,开始搜集周围农户的农机作业信息,搜集附近厂矿企业的货物运输信息,努力增加经营收入。从1994年到2004年是第二阶段。这一阶段标志性的事情是农机跨区作业的开展。为了提高家庭经济收入,开展好农机跨区作业,农机户除了掌握当地的农机作业信息外,还通过农机管理部门了解外地的农业生产信息,农机信息范围不断扩大。从2004年至今是第三阶段。这一阶段,特别是联合收割机跨区作业市场的竞争日益激烈,农机户越来越需要市场信息,除了从农机管理部门了解农机作业信息外,还通过电话、电视等各种传媒了解跨区作业市场信息,农机户掌握信息的方式和手段不断丰富。2004年,国家开始实施农机购置补贴政策。有关的政策信息开始进入农机生产经营服务组织和农机户的眼中。在农机购置补贴政策的激励下,农机生产经营服务组织和农机户积极了解掌握新的、先进的农机生产技术,了解机械的种类、技术指标、机具质量、售后服务等信息,农机信息的内容逐步丰富、范围逐步扩大。也就是在2004年,《农业机械化促进法》颁布实施,对农机信息工作提出了新的更高的要求,进一步明确了农机信息工作的建设内容和方式,极大地促进了农机化水平的提高。
从这三个阶段可以看出,信息始终贯穿于农机化发展的始终,并且信息的范围从小到大,内容从少到多,获得信息的渠道方式从单一到多样,信息影响了农机化的发展。我们说,农机化的发展得益于农机服务的社会化、农机经营的市场化,是由于农机经营效益的提高带动了农机生产经营服务组织和农机户购置农业机械的积极性,促进了农机化水平的提高。而农机经营效益的提高则是建立在掌握、了解农机作业信息的基础上,建立在对各种农机信息的综合分析和判定上的。因此,农机化的发展过程就是农机信息化的过程。
        二、提高认识,增强农机化信息工作主动性
    (一)信息是实现农机化发展的重要资源
      自古以来,信息就是一种社会资源。社会的发展就是对各种资源的综合利用,农机化工作取得的巨大进步,就是对信息资源综合开发和利用的结果。改革开放30年的过程也已经证明,农机化发展离不开对信息资源的开发和利用,这也是实现农机化水平提高的关键。
如果没有对信息资源的开发和利用,就没有农机经营效益的提高,农机社会化服务就不可能实现,新技术推广也就无从谈起。对信息资源的开发和利用,实际上是对农机经营服务能力和管理能力的开发,是对农机科技知识和生产技术的利用。因此,信息已经成为农机化发展的重要资源,成为广大农机生产经营服务组织和农机户增收节支的重要资源。
    (二)信息是开展农机化工作的重要内容
      农机化既是一个技术经济问题,也是一项巨大的社会系统工程。在农机化系统内部,包括农机化管理、科技教育、技术推广、农机监管服务、农机社会化综合服务和管理;在农机化系统外部,农机化除涉及农业、农村外,还涉及社会发展的各个方面。为使农机化系统实现高效运转,就要协调农机化工作的各个方面,就必须保证有关农机化信息的畅通,保证能够及时得到准确、全面的信息,并依据这些信息去控制、指挥、协调和组织农机化工作的内部关系和外部关系。因此,农机化信息关系到农机化发展全局,我们应当主动、认真收集、汇总、分析有关的各种信息,把信息作为农机化工作的重要内容。
    (三)信息是提升农机管理和社会服务水平的基础。
      经济市场调节、市场监管、社会管理和公共服务,是市场经济条件下政府的主要职能,这些职能的实现要有充足的信息进行支撑。农机管理部门要通过对农机作业、科研推广、社会化服务以及农业生产、农村环境等方面信息的搜集、分析、传递,实现农机化的宏观调控,维护好农机市场秩序。同时,社会管理和公共服务是面向社会公众的管理和服务,涉及到社会每个成员的利益,农机管理部门更需要全面、及时的信息,做出全面、准确的判断,满足社会和群众对信息的需求。
      三、推进农机化信息服务,提高农业机械化水平
      信息社会给予人的最大财富莫过于信息。但是,只有在人们接收到信息并对信息进行判断、使用后,信息才能创造财富。
      广大群众、农机生产经营服务组织和农机户是农机化发展的主体,他们只有及时了解、掌握、使用有关农机方面的信息,才能进一步增加农机经营效益,加快农机新技术、新机具的推广,促进农机化水平的提高。因此,必须做好农机信息管理服务,为他们提供充足的信息资源,这是信息工作的出发点和落脚点,实质上也是通过传播、交流信息,实现信息增值的重要工作。但是,目前我们的信息服务还存在许多不足,
      影响了农机化发展水平的进一步提高。一是对信息服务的重视程度不够,对农机生产经营组织和农机户的生产经营指导力度不够;二是信息服务的意识不强,没有充分考虑农机生产经营服务组织和农机户的需求;三是信息服务的内容不明确,日常工作信息较多,农机生产经营组织和农机户需求的服务信息较少;四是网络不健全,特别是基层的农机信息很难得到全面、及时的收集,还缺少专业的农机信息人员,缺少必要的投入。
    (一)农机化信息服务是农机管理部门的重要职责《促进法》对国家和各级人民政府、农机管理部门在信息服务中的职责进行了规定。随着农机服务体制的不断变革,作为农机生产经营的市场主体的农机生产经营服务组织和农机户,面对着激烈的市场竞争。市场的竞争也是信息的竞争。他们要根据瞬息万变的市场信息,及时做出判断和决策,调整自己的农机作业范围、项目和方式。这种判断和决策过程,就是对信息的积累和处理过程。而判断和决策质量的高低,又关系到他们的生存和发展。因此,必须有一定数量和质量的信息来保障判断和决策的质量。但是,与庞大的市场相比,他们显得非常渺小,难以收集到充足和有效的信息,也无法建立稳定和有效的信息来源渠道,影响了农机生产经营。而在市场经济中,政府由于其所处的地位,是最大的信息拥有者,也是最大的信息发布者。作为政府主管农机化工作的农机管理部门,也掌握着大量的农机信息。农机管理部门要利用自己的优势,收集各类信息,为农机生产经营服务组织和农机户提供信息服务,提高他们在生产经营中的判断、决策水平同时,通过信息服务,引导农机生产经营服务组织和农机户积极农机推广新技术,开展好社会化服务,实现政府宏观调控目标。
      (二)明确农机化信息服务内容
农机管理部门是面向广大群众的公共组织,其信息服务是面向公众的服务,因此,在信息服务中,要以满足公众的需要为主导,确定信息内容。农机生产经营服务组织和农户是农机化发展的生力军,信息服务的内容首先是满足他们的需要。
      一是农机作业信息。主要是农机作业市场信息,这是他们分析和判断农机作业市场的依据,是他们开展农机作业特别是跨区作业的基础。包括当地及外地的粮食作业生产种植面积、农艺要求、农机作业时间、作业价格以及机械保有量、需求量等等。
      二是法规政策信息。随着国家法制化建设的推进和各项强农惠农政策的实施,国家法律、法规以及农机化发展政策,成为农机生产经营服务组织和农机户指导生产、保护合法权益的重要信息。
      三是技术信息。小麦收割、玉米收获、保护性耕作、经济作物等机械化生产技术的内容、特点以及适应性和实用性、农艺要求等知识,成为农机生产经营服务组织和农机户增加作业项目、拓展作业范围和加快新技术推广的重要信息。
      四是机具信息。在农机装备种类增多、更新加快的情况下,各种品牌机具的技术状况、生产质量、适用性、安全性和价格、售后服务情况,成为购置到合适的机具必须充分考虑的重要内容。
      五是管理经营信息。市场经济知识、管理知识、典型经验等是提高管理经营能力、增强市场竞争力的重要内容。
      六是维修和培训信息。维修网点的布局、维修能力以及相关问题的技术培训,可以帮助农机生产经营服务组织和农机户排除故障,提高安全操作水平,这也是他们希望得到的。
    (三)推进农机化信息服务网络建设
信息服务网络建设是提高农机化信息服务水平的基础。《促进法》第二十二条规定,各级人民政府应当采取措施,推进农业机械化信息网络建设。
        1.建立信息收集渠道。信息收集是信息工作的第一步,也是信息服务的关键。只有及时、全面、准确地掌握、了解信息,才能对信息进行筛选、比较和判断。农机生产经营服务组织和农机户最需要的是农机作业信息,而这些信息分布于农村基层,分布于农业生产的第一线。因此,信息的收集来源于基层,来源于一线。我们必须加大力度,以乡镇、行政村为单位,以农机生产经营服务组织、农机户为基础,设立农机作业信息采集点,建立信息收集渠道。同时,根据农机生产经营服务组织、农机户的需求,在农机销售、科研推广、科技教育、维修、安全监管等方面也建立信息收集渠道,丰富信息内容。
      2.建立信息传送和发布渠道。信息采集点收集的信息必须快速传送到农机管理部门,并有农机管理部门整理后发布出去,使广大农机生产经营服务组织和农机户迅速根据信息进行分析和判断。为及时传送、发布信息,我们必须加大投入,购置必要的设备,安排必要的经费,充分利用现代化的信息技术,发挥互联网、电视、移动通讯等方面的作用,建立快速、经济的信息传送、发布渠道。
      3.加快信息人才培养。信息网络的支撑和建设,需要一支能够快速、准确、全面规范地完成信息收集、传送、处理和应用服务的队伍,要通过多种途径和形式,培养一支这样的高素质农机信息队伍。重点是加强基层农机管理部门、信息采集点工作人员的培训,使他们善于收集、长于分析、精于传播信息,为农机信息服务打下坚实的基础。
      4.完善工作制度。农机信息制度建设是农机信息工作的保障。《促进法》第二十九条规定,县级以上地方人民政府主管农业机械化工作的部门应当建立农业机械化信息搜集、整理、发布制度。根据《促进法》的规定,我们要制定、完善信息搜集、整理、发布制度。同时,制定信息队伍建设、培训、奖励等制度,以强化信息服务意识,规范和激励信息服务行为,推动农机信息服务有序发展。在信息社会,信息是社会发展的动力。谁掌握了信息,谁就走在发展道路的前列。信息是增加农机经营效益的重要资源,信息服务是提升农机生产经营水平的关键,是农机化工作的重要内容。开展信息服务是农机管理部门的重要职责,我们应当认真贯彻落实《促进法》,以信息服务为动力,全面增强社会化服务工作能力,助力农机化事业快速健康安全发展。