李冀东：让旅游业成为具有新疆特色的现代服务业
2015年上半年，新疆旅游业实现了游客接待量和旅游消费总额的双增长，全行业恢复性增长态势明显，各项旅游产业指标强劲反弹。近日，新疆维吾尔自治区旅游局召开会议，就“十三五”旅游规划内容进行讨论。记者就自治区提出的“特色为要、文化为魂、自然为基、人民为本”的旅游发展总方针，新常态下做好“十三五”新疆旅游业发展规划，把新疆旅游业打造成为具有新疆特色的现代服务业等方面，采访了自治区旅游局党组书记李冀东。
顶层设计:全方位推动旅游业发展
新疆日报讯（记者王亚芸报道）记者：自治区提出的“特色为要、文化为魂、自然为基、人民为本”的发展要求，对全疆的旅游发展有着怎样的指导意义？
李冀东：中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤提出的“特色为要、文化为魂、自然为基、人民为本”新疆旅游发展要求，是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”建设的科学实践，充分体现了‘两个可持续’发展理念，是对新疆旅游业进行重新谋划、思考、认识、定位的具体范例，更为新疆旅游业发展指明了方向，是我们发展旅游业的总遵循。
2011年，自治区党委、政府《关于推进旅游业跨越式发展的意见》提出：推动旅游业跨越式发展，尽快把旅游业培育成为扩内需、调结构、促就业、惠民生的战略性支柱产业和富民产业，到2020年，把新疆建设成为我国重要的旅游目的地。全区旅游产业能在精品景区建设、完善旅游产品体系、培育富民旅游服务体系等方面取得长足的进步，得益于发展要求的有力指引，对今后全区旅游发展具有指导意义。我们要把张春贤书记这一重要指示作为“十三五”新疆旅游业发展的总遵循、总指导、总方针，坚持“两个可持续”，从精品化、大旅游化、国际化战略和富民服务角度出发，全方位推动旅游业发展，按照自治区提出的“十大战略”要求，把新疆旅游业打造成为具有新疆特色的现代服务业。
特色为要：打响新疆旅游品牌
记者：自治区旅游局在建设精品景区和休闲度假区，构筑新疆旅游产业发展基石方面有哪些优势和想法？
李冀东：新疆地处亚欧大陆腹地，三山夹两盆的独特地理单元造就了集雪峰冰川、沙漠雅丹、森林草原、河流湖泊于一体，景观壮美、类型丰富、组合多样的世界级精品自然景观集群，构成新疆旅游基础核心吸引力和大多数区域旅游龙头景区。我们有5个世界自然遗产及4个潜力区，5处国家风景名胜区，9处国家级自然保护区、19处国家森林公园，这些顶级的资源都是新疆旅游产业发展的基石。
如何充分利用好这些“特”色资源，我们有以下几个方面的考虑。
全面展现新疆特有自驾游资源。做好世界著名雪峰冰川旅游项目开发，做好丝绸之路、哈密天山、独库公路—伊犁、101省道—塔城等一批自驾旅游线路开发。
挖掘新疆“瓜果之乡”的特色。打造哈密贡瓜园、阿克苏苹果园等新疆果园旅游，伊力特、楼兰等酒庄游，打造吐鲁番沙疗、和田维吾尔医药基地等养生医疗旅游基地，要持续推出一批特色鲜明、吸引力强、具有影响力和市场竞争力的旅游新业态产品、线路，打响新疆旅游品牌。
突显新疆“歌舞之乡”的魅力。以新疆歌舞节庆、旅游地歌舞晚会、大剧院传承中心等旅游产品为载体，全面展示新疆歌舞特色。
发掘新疆特殊的边境口岸优势。开发中俄蒙哈环阿勒泰四国跨境游，“中巴走廊”帕米尔跨国风景线等跨境国旅游线路。要变新疆特殊旅游资源为商品，变新疆独特旅游产品为财富。要把旅游产品设计、线路开发、新业态培育、宣传促销、行业管理等工作都放在保持新疆特色这一大背景下统筹谋划，使新疆旅游景区（点）具备长久吸引力。
文化为魂：提升旅游核心竞争力
记者：新疆旅游提出打造“丝绸之路经济带旅游集散中心”和“世界级旅游精品”的战略目标，在打造新疆具有国际旅游吸引力方面有什么样的考虑？
李冀东：新疆处于丝绸之路核心地带，丝路中道、南道和北道汇聚于新疆，华夏文明、欧洲文明、印度文明、伊斯兰文明在这里交汇融合，留下了西域独有的吐鲁番文明、楼兰文明、龟兹文化、草原文化，及其丰厚的历史遗存；新疆由13个世居民族，构成了多姿多彩的民族风情和民俗文化；以及现代文化引领的军垦文化、绿洲文化、边塞文化等多元融合文化更是别具风采。
新疆现有1个丝绸之路世界文化遗产和3个世界非物质文化遗产，有国家历史文化名城5处、国家历史文化名镇2处、国家历史文化名村4处，国家级文物保护单位113处，国家非物质文化遗产72处。
“文化”作为新疆旅游之魂，构成了吸引国际游客的核心竞争力。
所以，新疆旅游在规划和建设方面要坚持以现代文化为引领，积极开发具有新疆文化特色的旅游项目和旅游产品，努力营造出独具新疆人文魅力的旅游产品，拓展旅游产业发展的大格局。
同时，要挖掘好新疆独有的一体多元文化，推出吐鲁番交河故城，吉木萨尔北亭古城、克孜尔尕哈烽燧等丝绸之路世界文化线路，在展现新疆特有的丝路文化、军垦文化、绿洲文化、刀郎文化、民俗文化上做文章，打造出国家历史文化名城、名镇、名村和历史文化街区，提炼出维吾尔、哈萨克等少数民族特色的传统婚俗文化为旅游产品，把新疆独有的多民族文化积淀作为旅游营销的重点。
自然为基：多做减法、少做加法
记者：在实施旅游精品战略，进一步完善旅游产品体系方面有怎样的优势和考量。
李冀东：新疆拥有一批国内乃至世界独有的特色旅游资源，包括沙漠雅丹、雪山冰川、山地草原、名品果园、特色酒庄、歌舞之乡等，具有最适合自驾游、直升机观光游、登山探险游、草原牧游、酒庄旅游等天然条件。除了具备自然的禀赋外，还需要按照常识来干，不弄花哨的东西，以“复杂问题简单化”的工作思路，将保景富民作为目的，让百姓从美景里得实惠。
在景区开发过程中，按照“素面朝天，还其自然”的原则，在景区景点规划和开发建设中要多做减法、少做加法，最大可能保持新疆旅游资源的自然美。对于像天山天池、赛里木湖、博斯腾湖等国家风景名胜区，喀纳斯、托木尔峰、西天山等国家自然保护区，在开发过程中一定要打好自然生态牌。每一个旅游开发项目都要以保护生态为前提，影响带动其他产业发展，成为“调结构、转方式、稳增长”的有力抓手。
人民为本：让百姓从美景里得实惠
记者：培育富民旅游服务体系方面，有哪些具体的措施？
李冀东：依托自然品旅游景区、旅游线路，突出地域文化特色，打造兼具文化吸引力和旅游服务功能的特色旅游小镇、文化主题社区、旅游文化产业园和特色商品购物基地，构筑富民产业体系，创建上千个富民旅游就业平台，提供百万个富民旅游就业岗位，服务于“稳疆兴边”和“长治久安”的国家战略，让旅游业成为经济发展重要的“稳定器”。树立“打造精品景区、致富一方百姓”的观念。旅游业作为新疆发展的“晴雨表”，要在维护祖国统一和社会安定上发挥旅游行业的窗口作用。要做好喀什维吾尔风情之都、库车龟兹世界遗产地，和田佛国玉都风情街等新疆特色的旅游小镇开发工作，落实好洛浦艾德莱斯文化产业园、疏附县阿凡提文化旅游综合区、昌吉市印象西域旅游文化产业园等文化产业园项目的同时，带动当地农牧民脱贫致富。积极拓宽旅游扶贫空间。在完善乌鲁木齐国际旅游港商品研发基地、喀什维吾尔工艺研发生产基地、和田维吾尔医药研发生产基地等旅游商品基地建设的过程中，拉动当地农牧民就业，提升群众幸福指数。