新疆生产建设兵团风雨壮行60载：“兵团和地方是一家”

高速旋转的裙摆、盛满笑意的眼睛、热情奔放的舞姿……新疆生产建设兵团第十二师二二一团的社区文化干部高桂芳，跳起维吾尔族舞蹈已是有模有样。“这要感谢吐鲁番市艾丁湖乡的维吾尔族老师。”高桂芳说。二二一团共5407人，汉族占97%，大家都喜欢跳维吾尔族舞蹈，团场为此专门到艾丁湖乡请维吾尔族老师教汉族职工跳舞。

兵地一家亲，融合共发展。二二一团党委书记、政委黎焰明介绍，“学跳民族舞”活动是该团跟艾丁湖乡的团结共建的内容之一，也是新疆兵地融合发展的一个缩影。兵团成立60年来，兵地双方形成了“优势互补、资源共享、边疆同守、共同发展”的良好关系，为维护新疆社会稳定和长治久安夯实基础。

“兵团和地方是一家，兵地融合是兵团与地方优势的有机结合，是兵团作为新疆组成部分的重要体现，也是发挥兵团特殊作用的重要途径。”新疆生产建设兵团党委书记、政委车俊说。贯彻中央第二次新疆工作座谈会精神，兵团要主动融入新疆大局，深化兵地经济、文化、社会、干部人才、维稳等方面融合，推动形成兵地经济融合发展、文化交融共建、维稳责任共担、民族团结共创的局面。

创新突破，产业融合，经济合作体现全局观念

“您在这里跺一脚，扬起的尘土都是一半兵团的，一半地方的。”在喀什综合保税区建设现场，喀什经济开发区兵团分区党工委书记、喀什综合保税区副主任李顺东给记者打了这样一个形象的比喻。

作为喀什经济开发区开发建设的先行区，喀什综合保税区由兵地双方“统一规划、统一建设、统一管理、统一经营”。综保区规划总面积3.56平方公里，兵地各占一半。管委会领导班子职数6人，双方各出3个，管委会主任和常务副主任分别由双方派出人员轮流担任。喀什综合保税区副主任师晨辉说，“在这里处处体现着兵地融合，体现着机制创新。”

不仅在喀什，霍尔果斯兵地融合发展示范区、乌鲁木齐经济技术开发区十二师分区的成立和崛起，也都展示了兵地打破常规，发展区域经济的智慧、决心和成果。

新疆机械研究院股份有限公司是位于乌鲁木齐经济技术开发区十二师分区的一家上市企业。过去公司在划分销售区域时，兵团和地方分别划分，实际操作中产生很多矛盾。“2014年创新管理机制，在产品销售中实行地域划分，而不是行政区域划分，成效显著。”新研股份公司技术总监于俐说。

区域经济一体化程度越高，区域综合竞争力越强。破除行政和地域界限，树立区域经济全局观念，已成为兵地经济融合发展的必然趋势。多年来，兵地双方本着优势互补、互惠互利的原则，开展全方位、宽领域、多层次的经济协作，推动优势资源和生产要素在区域内优化整合。

产业融合是兵地经济融合的重要内容，在增强区域之间联系、打破区域之间壁垒中发挥着独特作用。

为深入推进兵地产业融合，新疆维吾尔自治区出台一系列政策，支持兵地产业发展。自 2011年1月1日开始，新注册兵团企业上缴地方的部分税收返还兵团。从2012年起，在新疆优势矿产资源勘查开发利用上，自治区为兵团配置煤炭探矿权，支持兵团能源产业发展。

2014年，兵团发改委与自治区发改委达成共识，双方将在重大生产力布局、重大基础设施建设和矿产资源开发利用等方面加强沟通，在钢铁、水泥、电解铝等产业布局上，加大协调力度，实现优势互补。