评论：兵团着力推进人才管理体制改革

　　兵团人才队伍建设取得了很大进步，但与兵团经济社会快速发展相比，远不能满足实际需求，制约人才发展的各种问题还比较突出，特别是市场机制在人才资源配置中的基础作用尚未充分发挥，人才配置效率较低，人力资本的核心价值还没有体现出来。因此，必须着力推进人才管理体制改革，破除束缚人才发展的体制机制性障碍，充分激发各类人才的创造活力，才能为兵团经济社会发展提供所需人才保障和智力支撑。

　　转变人才管理部门职能。人才管理部门要逐步转化角色，从“重微观”向“重宏观”转变，强化人才宏观管理、政策制度制定、公共服务、监督保障等职能，解决和弥补市场失灵问题。要着力推进简政放权，从“重操作”向“重服务”转变，消除对用人主体的过度干预。要尊重人才发展规律，改变以党政机关组织模式来管理各类单位的方法，应按照人才自身的特征和成长规律，纠正人才管理中存在的行政化、“官本位”倾向。按照“核心职能进清单、清单之外无权力”的要求，建立权责明晰的人才管理职责清单，清理和规范各种行政审批和收费事项，对于市场主体和社会组织能办的全部放下去、“外包”出去，使政府、市场主体、用人单位“各就其位、各尽其责”。

　　保障和落实用人主体自主权。行政主管部门应充分“放权”和“授权”，发挥用人单位在人才培养、吸引和使用中的主体作用，全面落实国有企业、高校、科研院所等企事业单位和社会组织的用人自主权。在财政拨款总额界定的情况下，应让用人单位有更多的自主权决定人事任用、晋升及其薪酬、奖励政策。要创新事业单位编制管理方式，确立单位按需求设立人力资源配置的机制。要改进事业单位岗位管理模式，建立动态调整机制。

　　健全市场化、社会化的人才管理服务体系。构建统一、开放的人才市场体系，完善人才供求、价格和竞争机制，充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，切实做到人尽其才、才尽其用、用当其时。大力发展专业性、行业性人才市场，为各级各类人才的流动提供更丰富、更高效的方式。积极培育各类专业社会组织和人才中介服务机构，有序承接政府转移的人才培养、评价、流动、激励等职能，促进人才管理部门与市场主体、社会组织等有序分工、紧密合作，为人才发展提供强力保障。