兵团党委南疆工作会议：筑产业高地 扩就业渠道

　　兵团党委南疆工作会议明确提出，要着力壮大产业带动就业。这是解决制约南疆兵团发展问题的一剂良方。

　　自治区党委副书记、兵团党委书记、政委韩勇在兵团党委南疆工作会议上提出明确目标：力争到2020年实现南疆师团经济发展速度高于同期兵团平均水平，产业发展带动就业和集聚人口能力明显增强；到2030年形成较完善的战略布局、兵地融合嵌入式格局基本形成、人口及产业集聚加快、民族团结兵地融合更加深入、稳定器大熔炉示范区作用得到充分发挥。

　　号角已经吹响、蓝图已经绘就。而值得期待的，就是通过发展产业创造美好的明天。

　　 壮大产业 促进就业

　　全疆“一盘棋”，南疆是“棋眼”。回顾历史，南疆师团在维护社会稳定、促进经济发展中发挥了举足轻重的作用。

　　南疆的稳定需要发展，发展的支撑是产业，而发展产业的目的在于就业。这三者环环相扣、互相连接。近年来，特别是中央新疆工作座谈会召开以来，兵团以“三化”建设为路径，不断提升工业和三产服务业在兵团GDP中的比重，随着2014年兵团三次产业结构调整为24∶45∶31，工业对经济发展的贡献逐渐突出。在此进程中，南疆师团的工业发展水平不断提高，特别是随着一师阿拉尔国家级经济技术开发区、三师图木舒克工业园区以及草湖工业园区等工业园区建设步伐加快，入驻企业越来越多，园区承载富余劳动力的能力越来越强，吸引着越来越多的南疆年轻人到工厂打工。

　　今年9月，一师阿拉尔市洁丽雅集团新疆新越丝路有限公司正式投产。该公司多举措吸纳少数民族职工群众就业，这是壮大产业促进就业的一个缩影。目前，已有几百名兵地少数民族青年进入该公司。洁丽雅集团董事局主席石昌佳曾表示，一师阿拉尔市洁丽雅集团新疆新越丝路有限公司80%以上的就业岗位使用新疆籍员工，其中六成以上的员工为南疆少数民族群众。

　　2014年，兵团通过实施“就业优先”战略和积极的就业政策，进一步提升公共就业服务水平，突出抓好少数民族聚居团场就业、团场劳动力转移就业及就业困难人员就业工作。这些举措使南疆师团受益匪浅，据统计，去年兵团实现少数民族就业7300人次，兵团重点扶持的14个少数民族聚居团场转移就业5031人次，城镇登记失业率为2.63%。

　　 挖掘潜力 转型升级

　　要促进就业，就必须有接纳农业富余劳动力的平台，这离不开产业的壮大与城镇化的发展。南疆自然资源禀赋差，交通条件及产业基础设施落后，摆在南疆师团面前的首要任务就是依托丝绸之路经济带核心区建设契机，围绕农副产品深加工和优势矿产资源转化，培育壮大纺织服装、农副产品深加工、矿产资源加工等产业，加快转型升级步伐。

　　在众多产业中，究竟发展什么产业才能较快且大规模吸纳富余劳动力？

　　答案首先是纺织服装产业，一方面，随着人力成本上升及内地纺织服装企业转型升级，内地纺织服装产业向新疆转移迫在眉睫；另一方面，新疆有着优质的棉花资源及产业所需要的较充裕的劳动力资源，在南疆发展纺织服装产业是不二选择。因此，如何用好用活中央和自治区特殊优惠政策，大力发展纺织服装产业是当务之急。

　　在利用优质棉花质量优势，发展纺织服装产业的同时，近年来，南疆师团还通过发展果蔬园艺业，加快调整产业结构，大力发展特色农产品加工业，充分挖掘农业潜力。如今，一师已逐步形成了以阿拉尔市为中心的优质红枣生产基地、以五团和六团为中心的优质红富士苹果生产基地、以四团为主的吊干杏生产基地；二师逐步形成了以香梨为主的特色果品生产基地；三师形成以核桃为主的果品生产基地；十四师形成以红枣为主的果品生产基地。兵团发改委产业处处长仇栋表示，南疆有充足的光热资源，果品质量好、商品率高，特别是近几年，南疆农业产业化示范区、加工园区建设取得明显成效，为南疆果品产业升级奠定了基础。

　　 多措并举 增强实力

　　对南疆师团而言，壮大产业和促进就业并非一蹴而就。历史遗留问题以及相对较差的发展条件在短时间内无法改变，这就需要以更加开放的思路和更加有效的举措，促进经济社会发展。当前，南疆师团除了要发展纺织服装产业和特色林果业外，还要紧紧抓住对口援疆机遇，加大招商引资力度，大力推进产业援疆，主动承接援疆省市劳动密集型产业。三师草湖200万锭广东纺织服装产业园、一师洁丽雅新疆品牌生产基地的建立以及二师与河北省签署全面战略合作框架协议，来自援疆省市的20余家涉及制药、纺织服装、电子装备等产业的企业来兵团投资兴业，都是援疆成果的重要体现。

　　我们还要清醒地认识到，在积极争取援疆资金和项目的同时，必须充分利用自身优势，增强自身“造血”能力。不能将目光只放在农业上，要加快产业园区建设，引进有潜力的企业，培育有前景的产业，主动参与石油、天然气等产业基地建设，推动进口油气加工产业发展。如二师与国投公司共同开发罗布泊钾盐项目、一师与中电投公司合作共建电力项目，这无疑都为打破发展限制提供了可以借鉴的经验。

　　新时期，丝绸之路经济带建设和中巴经济走廊建设也为南疆师团“走出去”提供了新的机遇。兵团经济研究所工作人员张玉行表示，南疆师团可以充分利用好国内国际两个市场，拓展兵团对外产业合作路径，依托交通干线建设物流园区和面向周边国家的出口基地，带动现代商贸物流、金融服务、文化旅游等产业快速发展，与丝绸之路经济带沿线国家和地区共建产业、协同发展，全面提升对外开放水平。