中国科学院地理资源所编制完成全国首张市/县自然资源资产负债表

　　7月2日，由中国科学院地理科学与资源研究所承担的“湖州市自然资源资产负债表编制”项目经专家组充分论证，通过了验收评审。这意味着我国第一张市/县自然资源资产负债表编制完成。

　　面向国家需求，中科院科技促进发展局于2014年6月部署了“自然资源资产负债表原型研究与应用”STS项目，中科院地理资源所封志明研究团队承担了这一任务，湖州市是中科院STS项目选定的重要案例区之一。

　　“探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计”，是十八届三中全会做出的重大决定。湖州市既是习近平总书记“绿水青山就是金山银山”论断的诞生地，也是美丽乡村的发源地，还是唯一经国务院同意设立的全国生态文明建设先行示范区。编制湖州市自然资源资产负债表，既是湖州市推进生态文明先行示范区建设、发挥示范引领作用的重要途径，也是湖州市贯彻落实中央生态文明建设决定的重要举措。鉴于此，湖州市人民政府与中科院地理资源所于2014年11月签署协议，正式启动“湖州市自然资源资产负债表编制”项目。

　　“湖州市自然资源资产负债表编制”项目经过半年工作取得了一系列重要进展：（1）研究提出了自然资源资产负债表编制的总体思路与基本原则，明确了自然资源资产负债表编制的框架体系与实施路径，确立了底表—辅表—主表—总表的自然资源资产负债表编制方案，科学而实用；（2）研究提出了湖州市自然资源资产负债表的计量方法，建立了湖州市及其各县、区的自然资源资产数据库，编制了2003－2013年湖州市和安吉县自然资源资产负债表，基本符合湖州实际；（3）研究提出了湖州市自然生态空间统一确权登记实施方案和湖州市领导干部自然资源资产离任审计制度的建议，具有一定的应用价值。

　　以中科院院士孙鸿烈为主任、国家统计局国民经济核算司司长程子林和国家发改委环资司副司长吕文斌为副主任的专家组，对湖州市自然资源资产负债表编制项目给予了充分肯定和高度评价：项目组探索了自然资源资产负债表编制的理论与方法，创新性地提出了“三并重、三结合”的基本原则和“先实物后价值、先存量后流量、先分类后综合”的技术方案，并加以应用；编制完成了一套由1张总表、6张主表、72张辅表和大量底表构成的湖州市/安吉县自然资源资产负债表（2003-2013），这是全国第一张比较系统全面的市/县自然资源资产负债表，具有重要的科学价值和示范意义。

　　专家组一致认为，湖州市自然资源资产负债表编制项目目标明确，数据资料详实，技术路线科学，研究方法实用，研究成果具有创新性、前瞻性和实用性，总体处于国内领先水平。湖州市自然资源资产负债表的编制不仅为全国生态文明相关制度建设进行了有益探索，而且为湖州市发挥国家生态文明先行示范区的示范引领作用提供了科技支撑。

　　湖州市自然资源资产负债表编制项目验收评审会议由湖州市人民政府副秘书长、市生态文明办公室主任王伯安主持，湖州市人民政府副市长杨六顺出席会议并讲话。国家发改委、财政部、国土资源部、水利部、农业部、国家林业局、国家统计局、国务院发展研究中心、北京师范大学、中国科学院和湖州市人民政府相关部门的领导和专家，以及项目组主要成员共60多人出席会议。《光明日报》、《科技日报》、《中国改革报》、《中国科学报》和《中国网》等媒体单位人员列席会议。