坚持就业第一 筑牢社会根基 全国人力资源社会保障系统援疆工作座谈会召开

9月5日，全国人力资源社会保障系统援疆工作座谈会在乌鲁木齐召开。中央政治局委员、自治区党委书记张春贤，中组部副部长、人力资源和社会保障部党组书记、部长尹蔚民出席会议并作重要讲话。自治区党委副书记、自治区主席努尔·白克力致辞。人力资源和社会保障部党组副书记、副部长杨志明主持并作总结讲话。自治区和兵团领导车俊、韩勇、黄卫、马敖·赛依提哈木扎、宋建业、马学军出席会议。

张春贤书记指出，新一轮对口援疆以来，人社部坚决贯彻落实中央精神，在政策、资金、项目上加大支持力度，围绕就业、人才、培训等方面，开展多种形式的援疆工作。第二次中央新疆工作座谈会后，人社部迅速行动，制定了支持新疆就业、社保等工作的措施，在促进就业上取得新成效，在支持社保建设上取得新进步，在人才援疆上取得新成果。

张春贤书记指出，人力资源社会保障工作关系新疆改革发展稳定大局，新疆将与人社部一道，深入贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神，把有利于新疆社会稳定和长治久安作为对口援疆的根本目标，建立完善部区合作协调机制，深入开展就业、培训、社保、人才援疆等各项工作，推动新疆人力资源和社会保障工作迈上新的台阶。一是坚持就业第一，筑牢社会稳定和长治久安的根基。坚持把增加企业就业作为新疆特别是南疆发展的重要任务，重点支持发展就业容量大的劳动密集型产业和服务业，促进当地群众就地就近就业。支持建设创业孵化基地和创业园区，以创业带动就业。加大支持协调力度，继续开展未就业高校毕业生到援疆省市培养工作，加强就业服务工作，加强大规模培训，通过充分就业，改善各族群众生活。二是坚持兜住底线，编织好社会“安全网”。进一步推进新疆社会保险扩面、提标，不断提高社会保障水平。适当提高艰苦边远地区企业退休人员基本养老金水平，提高南疆地区企业退休人员待遇水平，让各族群众无后顾之忧。三是坚持人才优先，强化人才支撑。重点加强急需紧缺的高技能人才、高层次人才和教师、医生等专业人才队伍建设。继续实施好新疆少数民族科技骨干特殊培养计划、专家服务团等一系列干部人才援疆项目。四是坚持突出重点，一切向南疆倾斜。紧紧围绕增加南疆就业，把产业发展、技能培训、就业服务、社会保障的重点放到南疆。采取特殊人才扶持政策，着力解决“当地人才留不住、外地人才引进难”的问题。

尹蔚民部长指出，对口援疆是国家战略，在国家对口援疆工作的大格局下，人社系统援疆肩负着重要任务，在开展新一轮对口援疆工作中更要充分发挥部门的职能优势，援在需要处，帮在关键点，落实到民生改善上。全国人社系统要共同努力，扎实做好对口援疆工作，把中央交给我们的任务完成好。一是要稳定和扩大新疆就业。把促进就业作为对口援疆的第一位任务全力抓好。大规模扩大新疆当地就业，支持新疆实施发展纺织服装产业带动就业规划，鼓励发展适应新疆少数民族群众特点的手工业、旅游业、小商店、小作坊等创业项目。积极鼓励新疆少数民族群众到内地务工创业，引导南疆农村劳动者有序到内地转移就业。全面提高就业能力，开展大规模职业技能培训。二是要加快健全新疆统筹城乡的社会保障体系。支持新疆率先全面实施“全民参保登记计划”，强力推进参保扩面。完善社保制度，支持新疆合并实施统一的城乡居民基本养老保险制度。提高社保待遇，会同有关部门加大对养老保险基金中央财政转移支付力度，逐步提高对城镇居民基本医疗保险的补助标准。三是要加强新疆干部和人才队伍建设。加大援疆干部人才选派力度，鼓励引导更多内地各族干部、大中专毕业生、技术工人、军转干部等到新疆县乡特别是南疆、边境师团工作，拓宽新疆基层干部来源渠道。完善新疆专业技术人才选拔培养政策，继续做好新疆特培工作，进一步加强博士后工作。在新疆建设一批国家级高技能人才培训基地和技能大师工作室，实施技能大师研修计划，实施技能型人才赴援疆省市培养培训计划。四是要大力推进新疆基层公共服务能力建设。支持新疆加强基层劳动就业和社会保障服务平台建设，以“省集中”和“一卡通”为重点推进新疆人力资源社会保障信息化建设。指导新疆结合实际深入开展人社系统基层窗口单位改进作风专项行动，进一步提高窗口服务的效率和质量。

努尔·白克力主席指出，做好新疆人社工作，对于提高各族人民群众生活质量、促进新疆社会稳定和长治久安具有十分重要的作用。全疆人社系统要进一步提高思想认识，切实发挥主体作用，主动作为，主动担当，扎实做好各项工作，努力推动新疆人社工作再上一个新台阶。要紧紧围绕社会稳定和长治久安这个总目标，谋划推进人社工作，无论是安排项目、研究政策，还是出台具体措施，都要把着眼点、着力点放在新疆社会稳定和长治久安的总目标上来。要用好用足人社部的优惠政策，把每一个受援项目做好做实，把人社部的特殊关心和全国人社系统的无私支援转化为做好工作的强大动力，不断推进新疆的社会稳定和长治久安迈出坚实步伐。

会上，人社部与自治区人民政府、兵团分别签署了合作备忘录。19个援疆省市人社厅（局）与自治区人社厅、兵团人社局、受援的12个地州和兵团12个师分别签署了对口援疆工作协议书。上海市、山东省、广东省人力资源社会保障厅（局），伊犁州、喀什地区和兵团十三师作了经验交流。

人社部有关司局负责人、19个援疆省市人社厅（局）领导和相关部门负责人，自治区各地州市和兵团各师领导、人社部门负责人，自治区人社厅领导和相关处室负责人参加会议。