新疆维吾尔自治区党委经济工作会议解读：坚持就业第一

　　就业是新疆最大的民生问题，而民生牵着民心。在新疆，扩大和稳定就业是确保实现新疆社会稳定和长治久安总目标的基础，也是促进社会和谐的基石。

　　 发挥新疆优势促进就业

　　自治区党委经济工作会议提出，要大力发展劳动密集型产业、服务业、小微企业和民营企业，加快实施纺织服装产业带动就业工程，进一步实施好“短平快”项目，最大限度地增加就业岗位。

　　“新疆是产棉大区，新疆很多少数民族都拥有自己的特色民族手工业，大力发展纺织服装产业，实施‘短平快’项目等举措正是在发挥新疆的自身优势。”自治区党校新疆经济社会发展研究中心教授姬肃林说。

　　2015年1月—10月，全区纺织服装产业固定资产投资达296亿元，全疆新增纺织服装企业380余家，全年实现新增就业9.56万人，其中兵团实现新增就业1.36万人。除了纺织服装业，“短平快”项目在吸纳就业，特别是吸纳少数民族农村富余劳动力就业方面作用也十分显著。

　　2015年，自治区在继续做好南疆三地州“短平快”项目基础上，将“短平快”项目扩展至全疆各地州市。截至2015年11月，“短平快”项目吸纳新增就业人员中签订一年以上劳动合同3.81万人，稳定就业率达55.15%。所有吸纳就业人员不同程度地享受了社会保险补贴、职业培训补贴和优先发放小额担保贷款及其他相关政策补贴。

　　近两年，通过发展纺织服装产业、“短平快”项目等一系列措施，不仅扩大了南疆三地州产业的就业空间，也激发了优势突出的传统产业发展活力。

　　 鼓励创业创新带动就业

　　自治区党委经济工作会议指出，要优化创业就业环境，完善就业服务体系，鼓励以创业带动就业。

　　“2015年新疆在创业创新上有很多亮点，新疆的经济结构也因此发生了变化，接下来，新疆更应该落实好扶持政策，鼓励更多有能力的人去探索创新。”新疆社会科学院经济研究所所长宋建华说。

　　宋建华认为，新疆目前跟全国尚有差距，内地的创新、就业方式很多，比如网络、众筹等，而在新疆，这些创新才刚刚起步，需要更多的鼓励和包容，更需要相应的政策扶持。

　　为推进创业创新工作，此前自治区推出了一系列的政策措施，通过放宽市场准入，实行税费减免、社会保险补贴、创建创业型县(市)，推进创业孵化基地、创业园区建设，简化小额担保贷款流程，取消贷款户籍限制等措施，千方百计地帮助各族群众创业就业。

　　“现在新疆的政策很好，让更多有创业愿望、有经营头脑的人都能有机会实现自己的梦想，再由这些创业者带动更多的就业，这比单纯创造就业机会更有效、更能实现可持续发展。”姬肃林表示。

　　2015年前三季度，我区实现新增创业33753人，带动就业109759人，创业促就业效果显著。只要继续摸索经验大力推进，就一定能走出一条促进经济发展、带动就业的新路，发挥以创业促就业的倍增效应。

　　 加大培训力度提高就业率

　　自治区党委经济工作会议提到，要继续保持零就业家庭动态清零，重视做好大学生就业、困难群体就业、农村劳动力转移就业和失业人员再就业。

　　姬肃林说，要提高富余劳动力的就业能力，就要培养、培训出更多专业的、有技术的人才。只有“授人以渔”，才能长远地解决就业问题。

　　近两年，自治区人民政府认真落实政府促进就业的责任，大力实施更加积极的就业政策，多方面解决高校毕业生就业问题，不断强化职业培训和就业创业服务，提升劳动者就业能力，促进劳动者转变就业观念，有效地促进了城乡各族劳动者实现就业。

　　宋建华说，现在很多企业都在自己的企业开设培训学校或者安排专业的师傅指导，这样不仅能让当地居民在家门口找到工作，也能迅速、有针对性地培养出企业自身所需要的人才。

　　叶城县怡梦服饰有限公司的办公室管理人员阿依吐尔逊·阿不来提正是通过职业技能培训走上了现在的工作岗位，月工资超过2000元。她满意地说：“我能通过学习技术和知识，获得成长、拥有满意的工作，我心里很高兴。”

　　随着自治区各项民生工程的不断推进以及对新疆本土优势资源更进一步的挖掘，不仅可以带动经济的增长，更会让越来越多的人通过就业增收致富。