克州抢抓机遇发展外向型经济

　　 通讯员 刘维

　　2013年9月初，国家主席习近平出访中亚四国时提出共建“丝绸之路经济带”的战略构想，这成为新疆发展的一次重大历史机遇，也是克孜勒苏柯尔克孜自治州发展的一次千载难逢的机遇。

　　一年多来，克州不断抢抓机遇，努力完善通道建设，以口岸大通道为枢纽，构建“丝绸之路经济带”走廊，推进克州转型发展。

　　 站在“丝绸之路经济带”前沿

　　一辆、二辆、三辆……11月26日上午，站在位于克州乌恰县的伊尔克什坦口岸国门前，笔者留心数了数从口岸出境以及从吉尔吉斯斯坦入境的卡车，短短20分钟就有30多辆，遥望远处，几十辆引擎轰鸣的红色重型货车宛如一条动脉血管给这里源源不断地供给和输出能量，如此忙碌的场景每天都能在这里看到。

　　克州拥有伊尔克什坦和吐尔尕特两个国家级一类陆路口岸。近年来，克州外贸进出口始终保持着快速增长的态势，统计数据显示：2014年1月—10月，伊尔克什坦口岸出入境货物总量29.92 万吨，贸易总额20.4亿美元；吐尔尕特口岸出入境货物总量30.17万吨，贸易总额17.4亿美元。克州正在展现出站在“丝绸之路经济带”前沿的巨大优势。

　　克州党委常委、乌恰县委书记范宝军表示，两个国家一类口岸肩负着推动克州外向型经济发展的重要使命，克州已将两口岸作为重要经济区进行联动开发建设，旨在形成克州发展新的内核和引擎，使克州具有从克州经吉尔吉斯斯坦进入中亚及欧洲的立体交通体系和物流正常运转的能力，从而实现克州跨越式发展。

　　发展“丝绸之路经济带”，克州具有更多优势与基础。首先，道路为克州加快开放型经济发展增添了动力，更凸现出克州“丝绸之路经济带”中巴经济走廊重要节点的巨大优势。

　　两年来，阿克苏至喀什、喀什至伊尔克什坦等南疆重要高速公路相继建成通车，四通八达的交通网建设，使与阿富汗和巴基斯坦毗邻，与吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦的陆路边境线长达1000多公里的克州的地缘优势更加明显，更可喜的是，国家拟建第二条欧亚大陆桥贯穿克州境内口岸，把中巴、中吉乌铁路建设列入到了国家投资计划。目前克州已形成以G3012线、G3013线、G314线、S212、S214、S306、S309线为主骨架，县道、乡路及重要资源开发点和旅游景区的专用公路为连线的高原山区的公路网，这些道路承担着克州90%以上的客货运输量。

　　其次，随着江西、江苏对口援疆工作不断深入开展，使内地沿海产业和资本梯度转移在克州加速推进，资本外溢和产业转移势头日趋强劲，国家把伊尔克什坦口岸10平方公里纳入喀什经济开发区，赋予喀什经济开发区伊尔克什坦园区“以仓储物流、进出口加工、综合服务区为主”的发展定位，为克州进一步深化双边经贸合作创造了有利条件。

　　克州具有深厚的人文优势。居住在克州的柯尔克孜族人与吉尔吉斯斯坦主体民族是同宗同族，民族相连、血缘相亲、语言相通、风俗相近的人文优势，近年来，克州加速推进克州与吉国民间交往、文化交流以及商贸往来。据统计，目前克州在吉尔吉斯等中亚国家经商的有4000余人，在国内组织货源和销售进口货物的有5000余人。

　　 口岸建设日新月异

　　近年来，克州党委、政府大力加强口岸建设，不断完善口岸基础设施建设，按照经济发展的客观形势，通过口岸园区及周边工业园区的开发建设，从点到线、以线连面，形成口岸园区与周边工业园区相互支撑、良性互助的开放格局。

　　伊尔克什坦口岸和吐尔尕特口岸年过货金额占整个南疆地区进出口贸易的90%，在促进对外贸易交流、输送劳动力、发展国际旅游等方面发挥着举足轻重的作用。克州充分利用国家对经济开发区、口岸园区和沿边城镇等项目的贷款贴息政策以及外经贸发展资金、旅游发展资金等专项资金支持政策，积极拓展融资渠道，鼓励社会资本和民营企业参与口岸、园区及沿边城镇基础设施建设，今年以来，伊尔克什坦口岸园区紧紧围绕建设进出口产品加工区、商贸综合服务区、进出口商品物流仓储集散中心“三大功能区”建设目标，先后建成并投入使用了总部服务中心、通讯中心、中吉商贸城、中亚商务酒店等一大批基础设施项目，促进口岸园区发展逐步驶入“快车道”。

　　现在，来往于克州两大陆路口岸的客商都觉得通关越来越方便，一个“属地申报、口岸验放”通关模式正在被两大口岸推广。

　　为了建立一个完善、绿色的“丝绸之路经济带”大通道，克州党委、政府提出不断创新口岸通关方式，恢复吐尔尕特、伊尔克什坦口岸报关业务，实行24小时预约报关，并积极鼓励引进专业报关行和货代公司，加快在阿图什市建立海关和出入境检验检疫机构的进程。

　　作为共建丝绸之路经济带的重要县市之一，阿图什市、乌恰县分别在历史机遇中找准定位，制定战略规划，力争把铁路西延工程的换装站和货站布设在克州境内，同时加快推进阿图什市火车站新疆50万吨集装箱和100万吨散装货场扩建工程。

　　今年，在国家建设“丝绸之路经济带”的大环境下，克州外贸经济也呈现出发展的新格局。全州大力培育具有品牌、技术、质量、服务等核心竞争力的外贸企业主体，着力优化出口商品结构，促进产品出口持续增长，充分利用国内、国外两种资源、两个市场，积极扩大进口，尤其是扩大矿产、煤炭等资源、能源产品进口规模，推动进口实现快速增长，更好地发挥进口对促进外贸进出口转型升级和对克州产业结构调整的积极作用。

　　数据显示，2014年前10月，克州共完成外贸进出口总额3.9亿美元，同比增长30%。

　　为积极扶持外向型经济做大做强，克州研究起草了《关于促进克孜勒苏柯尔克孜自治州对外贸易快速持续发展的实施意见》《关于加快伊尔克什坦口岸和吐尔尕特口岸出口加工区的思考》《克州实施“开放带动战略”调研报告》等，《克州外贸出口奖励办法 (试行)》实现年内出台，加强对外贸企业的资金扶持力度的同时，为重点外经贸企业提供优质服务。

　　目前，克州已完成全州11家旅购企业的年审工作，新备案外贸企业40家，为外经贸事业注入了新的活力。

　　 为园区打造坚实“地基”

　　前三季度，克州各园区已累计完成基础设施投资16.92亿元，累计开发面积29.11平方公里，入驻企业达190家，园区承载能力加强，全年各园区投资7.8亿元，对54个基础设施项目进行建设，目前各个项目进展顺利，同时，前三季度，各园区共完成投资6.99亿元。

　　克州充分发挥对口援疆省江西省商务厅和江苏省商务厅的优势，主动走出去承接东部产业转移，积极主动贴上去、靠上去吸引一批互补性强的外向型企业落户，加快中吉边境经济合作区、喀什经济开发区伊尔克什坦园区、阿图什工业园区建设，推进新型工业化进程，促进克州外向型经济的发展。同时，积极培育扶持克州外贸龙头企业，以龙头企业引领克州外贸发展，鼓励外贸龙头企业主动融入地方经济的发展，将特色农产品、林果业、旅游业、民族手工艺等与周边国家市场的开发进行产业对接，扩大产品出口。

　　数据显示，今年1月—10月，克州共执行招商引资项目134个，实际引进州外到位资金74.9亿元，较去年同比增长3.6%，完成全年目标任务的84.68%。

　　充分利用全国、全疆以及喀什的各种展洽平台，切实宣传推介，按照市场化、企业化要求，积极组织、引导、扶持援疆省市知名企业、名优商品参加境内、境外的展洽会，引导国内特别是对口援疆省市外向型企业进入喀什经济开发区伊尔克什坦园区进出口加工区，开展加工、仓储、物流，引进物流企业，实施产业对接，逐步把克州建设成出口配送、交易中心和中亚、西亚、南亚地区与国内大市场连接的物流中心。

　　加大政策宣传力度，发挥政策扶持作用，激发全州企业的市场主体活力，积极帮助企业争取中小企业国际市场开拓资金、区域协调资金，加强外经贸企业出口退税、外汇核销等政策的宣传、培训力度，引导企业吃透用好、用活、用足国家、自治区相关扶持政策，争取更多的企业享受到政策扶持。

　　克州还大力推进人才队伍建设，加强外经贸干部、外贸企业经营管理者、实用型国际经贸人才的队伍建设，主动与江西省、江苏省及自治区商务厅就人才培训进行有效对接，采取送出去学和请进来教等多种培训形式，努力提高外经贸干部队伍整体的业务素质、工作能力和服务水平，全面提升克州外经贸经营服务管理水平。