住疆全国人大代表呼吁：新疆要解决人才紧缺问题

　　“实际上，新疆各行各业都缺少人才。”3月14日，出席十二届全国人大四次会议的新疆代表团举行代表小组会议，审议“两高”工作报告。全国人大代表、塔城地区塔城市第二幼儿园教师丽娜的一席话引起在座人大代表的共鸣：“人才确实是个大问题。”
　　 基层紧缺政法干警

　　去年10月，全国人大代表玛依努尔·尼亚孜在伊犁州基层法院、检察院调研后发现，人员不足正在困扰新疆基层法院、检察院。

　　玛依努尔·尼亚孜介绍，新疆是多民族聚居区，检察机关办案至少要用3种民族语言，主要是汉语、维吾尔语、哈萨克语。以公诉部门为例，每种语言至少需要1名主办检察官、1名辅助人员，三种语言就要有6名干警。各民族干警之间因为语言不通，无法交叉办案，这样一来，案多人少的矛盾就日益凸显。

　　另外，新疆地域广袤，执法办案过程中，提审、取证、出庭、执行监督、息访息诉都需要占用一定的人力、花费大量的时间。有时出一次庭两三天的时间都用在了路上，与内地省区相比，办案周期大幅增加，司法成本相对较高，这也造成新疆检察机关特别是基层检察院人手紧张、办案力量不足。

　　玛依努尔·尼亚孜指出，新疆各地检察机关由于编制不足，普遍存在着“一人科”和一名干警身兼数职的情况，面对繁重的工作任务，经常加班加点、超负荷工作。而对于外出学习、培训，由于工作原因，也无法脱身参加，长此以往，人员素质、办案质量和工作效率也会受到一定影响。

　　玛依努尔·尼亚孜建议，自治区有关部门牵头，对目前新疆各级检察机关需增加政法专项编制的情况进行调研，根据各地实际情况，尤其是基层院的工作实际，在核拨编制上给予一定的倾斜和支持。

　　 高层级人才流失严重

　　全国人大代表、石河子大学党委书记何彗星介绍，新疆各类高层次专业技术人员总量只有40.8万人，自2005年以来，不但没有增长还呈现负增长。紧缺的人才主要集中在新型工业化、新型城镇化和农牧业现代化等经济发展的重点领域，这3个领域的紧缺专门人才约15万人。

　　一方面是人才紧缺，一方面是人才在不断流失。何彗星指出，由于新疆发展相对滞后，加之地缘关系，人才流失十分严重。近20年，新疆人才流失达20多万人。其中高校教师、学术带头人、技术创新骨干、中青年专业技术人才达10余万人。以石河子大学为例，近几年流失人数就多达146人，其中博士50人。此外，新疆每年考入内地院校4万多人，毕业后返疆的只有27%。高层次人才缺乏已成为制约新疆各行业发展的瓶颈。

　　何彗星建议，通过新疆自身的高等学校培养“留得住、用得上、干得好”的高层次人才。出于新疆的特殊地位和作用，根据自治区学位办“十三五学位点建设规划”，国家学位办对新疆地区单独启动“博士学位授权点申请审核”申报工作，按照“产业发展急需、学科基础较好、队伍建设整齐、带动示范性强”的原则进行遴选。

　　还可与对口支援新疆的高校联合建设“博士学位授权点”，博士招生指标由教育部每年单列，实行“对口学校-本地学校”双导师指导学生，通过五年共同建设运行后，进行合格评估，合格后正式授予“博士学位授权点”。

　　 职业学校缺教师

　　全国人大代表、阿克苏地委副书记、行署专员麦尔丹·木盖提介绍，现在阿克苏一方面需要大批的产业工人，另一方面富余劳动力过剩。解决这个矛盾的最好办法，是通过职业技术学校，将富余劳动力培养成各种技能型人才。而目前，阿克苏缺少培养这类人才的教师。

　　全国人大代表、新疆轻工职业技术学院副院长古丽努尔·买买提介绍，截止2015年底，新疆中等职业学校共172所（含兵团，不含技工，下同），在校生22万多人。全区中等职业学校教职工总数为1.3万余名，师生比达到1：16.81。新疆的职业教育发展目标是，到2020年，在校生数约达到30万人以上，届时中等职业教育教师缺口约为7925名。

　　古丽努尔·买买提建议，一是将自治区“定向中职免费师范生”培养计划整体纳入国家“免费师范生”计划，从培养院校的协调、招生计划的制定、培养资金的落实等方面给予全方位支持。二是建议国家将特岗教师政策延伸到新疆中等职业学校，开通中等职业学校招收特岗教师渠道，每年招收500人。新增特岗教师实行统一招录考试，主要面向职业技术师范大学毕业生和行业企业专业技术人员招收具有本科以上学历和较强实践技能的“双师型”专业教师。

　　古丽努尔·买买提认为，通过以上两种途径，可以加快补充新疆尤其是南疆地区中等职业学校紧缺专业专任教师，创新中等职业学校教师补充机制，逐步解决新疆中等职业学校师资总量不足和结构不合理等问题，提高新疆中等职业学校教师队伍整体素质。