携手并肩留住美丽蓝天 ——抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动空气质量保障工作专题报道（二）

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　　山 西 突出重点 主动加压

　　◆本报记者李景平

　　山西省认真贯彻落实党中央、国务院的要求，按照京津冀及周边地区大气污染防治协作小组的统一部署，把中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动空气质量保障工作作为一项重大政治任务来抓，高度重视，加强领导，突出重点，主动加压，严格执法，强化督察，圆满完成了空气质量保障任务，促进了全省空气质量的进一步改善。

　　8月20日~9月3日，山西省除运城市8月27日为轻度污染外，其余10市连续15天均为优良天气。全省达标天数比例为99.4%，同比增加6.9%，环比增加15.6%;空气质量综合指数为3.74，同比下降20.76%，环比下降16.7%;PM2.5平均浓度为29微克/立方米，同比下降32.6%，环比下降32.6%;PM10平均浓度为56微克/立方米，同比下降27.3%，环比下降18.8%。

　　加强领导 确保完成整治任务

　　山西省委、省政府高度重视抗战胜利纪念活动空气质量保障工作。山西省委书记王儒林作出重要批示：“要认真贯彻专题会议精神，层层分解任务，强化工作措施，狠抓责任落实，坚决完成保障空气质量的重大政治任务。”山西省省长李小鹏主持召开省长办公会，亲自审定《保障方案》，召开省政府常务会议，要求全省树立一盘棋思想，坚决克服经济下行压力，不折不扣完成好党中央、国务院交给的任务。

　　山西省政府成立了由省委常委、常务副省长高建民任组长、省直有关部门负责人为成员的全省空气质量保障工作组，召开了全省抗战胜利纪念活动空气质量保障工作电视电话会议，要求全省加强领导，周密部署，突出重点，精准发力，强化督察，狠抓落实，尽最大努力把工作做得更好，确保目标任务的圆满完成。

　　各市、县政府都制定了保障方案，成立了领导组，进行广泛深入的动员部署。

　　主动加压 强力采取措施

　　山西省狠抓了活动前和活动期间两个阶段的空气质量保障工作。

　　活动之前，山西省加快落实《山西省大气污染防治2015年行动计划》，积极推进火电超低排放、燃煤小锅炉淘汰、黄标车淘汰和工业污染治理等重点工作。火电超低排放改造已完成11台、351万千瓦，正在改造24台、947万千瓦;水泥行业提标改造工作已基本完成，燃煤小锅炉淘汰、黄标车淘汰和重点行业挥发性有机物治理分别完成年度任务的78.5%、77.1%和77.5%，大幅度减少了高架源和挥发性有机物污染排放。

　　活动期间，山西省主动加压，重点采取了多项举措，并主动实施最高一级应急减排措施。

　　在环境保护部对京津冀及周边地区采取最高级别应急减排措施的城市中不包括山西城市的情况下，山西省从9月1日0时~9月3日24时，主动对列入国家控制区的太原、大同、阳泉3市启动了最高一级应急减排措施，并要求空气质量排名靠后的运城、朔州和晋城3市进一步强化减排措施，做好应急升级准备。

　　合力攻坚 全面落实保障措施

　　山西省环保厅作为全省空气质量保障工作领导组办公室，充分发挥统一调度、综合协调的作用，坚持每日调度、每日通报、每日上报。第一时间将党中央、国务院、京津冀协作办、环境保护部和山西省委、省政府关于空气质量保障有关精神和要求及时传达至各市政府、省直有关部门和省政府派出的各督察组，每日向11市发布6项空气污染物监测数据及空气质量排名，指导各市强化保障措施。

　　山西省环保厅会同山西省气象局每天对未来3天气象状况及空气质量进行会商，将结果及时推送各市，作为各市开展工作的依据。

　　山西省住建厅会同省环保厅组织对全省585家施工工地扬尘污染控制情况进行了抽查。

　　山西省公安交管部门强化进京车辆疏导，做到逢车必查，逢车必检，严禁达不到国三及以上排放标准的车辆进京或过京。仅9月1日，就劝返不符合排放标准车辆48辆，查处危险化学品运输车75辆、客车267辆。

　　山西省发改、经信等部门指导高架源企业实施科学生产运行管理。各部门在山西省委、省政府的领导下，各司其职，通力合作，形成了保障空气质量的强大合力。

　　强化督察 超常行动确保蓝天

　　山西省政府组织制定了《空气质量保障督察方案》，派出5个督察组，分3个阶段对各市工作落实情况进行了全面督察：8月18日~21日，对各市保障方案制定、任务分工、责任落实情况进行了督察;8月22日~27日，对各市重点污染源特别是高架源排放情况进行了抽查;8月28日~9月4日，对各市措施落实情况、重点污染源排放情况以及最高一级减排措施启动情况进行了全天候进驻督察。

　　活动期间，省、市、县实施三级联动，累计出动环境执法人员21039人(次)，共排查工业企业10558家(次)，对9家企业进行了处罚，对1名企业相关责任人进行了问责。

　　山西将继续强化控煤、治污、管车、降尘等重点工作，努力推进“阅兵蓝”向“常态蓝”的转变。

　　山 东 全面巡查 强化督导

　　◆本报记者周雁凌 季英德 董若义

　　“做好空气质量保障工作是党中央、国务院交给山东的一项重要任务，责任重大，使命光荣。各级各部门和相关单位要讲政治、顾大局，全力以赴，克服困难，务必将各项保障措施落实到位，不折不扣地完成保障任务。”日前，山东省省长郭树清专程赶赴滨州市，督导抗战胜利70周年纪念活动空气质量保障工作，并对全省落实保障措施提出要求。

　　郭树清现场查看了相关企业落实保障措施的情况，并专程到邹平县环保局在线监控平台，调阅了魏桥集团治污设施运行情况和启动最高一级应急减排措施后的落实情况。此前，郭树清还委托副省长张务锋，分别与济南、淄博等6个重点保障城市的主要领导通话，要求各市高度重视，提前部署应急减排措施，切实做好督导检查，将各项要求落到实处。

　　突出控制重点 强化督导落实

　　山东省委、省政府高度重视，省政府先后召开全省空气质量保障工作电视会议和专题会议，安排部署纪念活动期间的空气质量保障工作。

　　山东省政府成立了以分管副省长为组长的空气质量保障工作领导小组，出台了空气质量保障方案。山东省有关部门对照保障目标，对17个市的重点保障项目进行了筛选论证，提出了项目清单。

　　为确保各项保障措施落实到位，山东省制定了保障工作督导和现场督察工作方案，成立了5个督导组，在活动开始前，对重点城市开展督导工作;在活动举办期间，对重点城市实施驻点督察，对其他城市全面巡查。

　　督察期间，各督察组重点检查了各市保障方案制定、保障项目筛选、组织领导机构设立、责任分工、污染减排和重污染天气应急措施等准备及落实情况。

　　其中，高架源污染控制重点做好火电、钢铁、水泥企业的污染减排，要求已建成治污设施的要确保稳定运行，保持治污设施最佳运行参数;列入超低排放改造计划但尚未完成的，要力争在活动之前完成改造或将停机接口时间安排在保障活动期间;电力调度主管部门优先安排清洁能源发电和达到超低排放机组替代其他机组发电。

　　重点工业污染源控制瞄准高排放企业，对列入保障项目清单的企业做到“四具体”，即具体到企业、具体到生产线、具体到设备、具体到产能。

　　最高一级应急 部门协作联动

　　为充分调动各级各部门的积极性，山东省把保障工作落实情况纳入行政绩效考核体系，要求各相关部门和单位根据职能分工，密切配合，形成合力，对保障工作执行不力的，要追究相关部门和人员的责任。

　　9月1日0时~9月3日24时，山东省在济南、淄博、东营、德州、聊城、滨州6个重点市启动了最高一级应急减排措施，要求各市最大限度地减少高架污染源和重点工业企业污染物排放，城市建成区和城乡接合部禁行渣土砂石运输车，禁止各类露天焚烧及烧烤，主城区和城乡接合部禁止燃放烟花爆竹，在现有基础上道路保洁洒水降尘作业频次增加一倍。

　　应急减排措施启动后，山东省环保、公安、交通、住建、气象等部门迅速响应，密切协作，联动执法，严管严控，确保各项措施落实到位。对未按照保障方案和应急减排措施落实的单位和责任人，严肃处理，绝不姑息。

　　山东省环保厅各督察组及时落实应急要求，对所督察市辖区内的重点污染源加密检查频次，连续开展了夜查和驻点检查。与气象部门进一步密切合作，通过视频交流平台，加强空气质量预报预警和环境气象联合会商，努力提高预报的质量和预见性，为空气质量保障工作提供决策依据。

　　山东省公安厅要求各市公安部门全力配合落实应急减排措施。各部门间加强协作配合，充分发挥公安、环保、住建、城管等部门联勤联动机制的作用，打击环境违法行为。

　　山东省交通运输厅接到启动最高一级应急减排措施的通知后，迅速安排部署，要求各有关单位自8月31日起全面启动交通运输(Ⅰ级)应急减排措施。

　　山东省住房城乡建设厅要求全省住建系统逐个项目进行检查。积极组织检查、暗访，对重点工地安排专人驻点监督，对违反有关规定的工地依法依规严肃处理。

　　六市重点保障 力保天爽气清

　　济南重点围绕燃煤污染、工业企业废气排放、机动车污染、扬尘污染、重污染天气应急等几个方面采取措施，确保实现大气污染物减排30%的保障目标。要求脱硫、脱硝项目加快建设进度，力争提前至2015年8月底前建成投运。

　　淄博市政府在前期督导落实的基础上，于8月30日紧急发布了《关于启动最高一级应急减排措施的通知》，并通过主要媒体宣传和发送短信等方式，提请广大市民从自身做起，做好应急减排工作。同时，继续加大现场督察力度，组织开展环保“零点行动”，采取不打招呼、直奔现场、直接检查的方式，对20余家重点企业环境治理设施运行和污染物达标排放情况进行了夜间突击检查。

　　东营市政府先后两次召开专题会议安排部署，并从相关部门抽调业务骨干，组成4个督导检查组进行监督检查和巡查。市环保局成立了6个检查组，对重点区域和重点涉废气污染物排放和产生异味的企业进行夜查和独立调查，对检查发现的偷排偷放、超标排污等各类环境违法行为及时发现并责令限期整改。

　　德州市积极开展县(市、区)自查、包县驻厂等工作，加大督察力度。对拒不落实保障方案的企业和个人，按照任务分到底、责任落到底、板子打到底的“3个到底”原则，严格追究责任。

　　滨州市要求各相关部门明确保障目标、实施范围和重点措施，加强部门联动协作和督导检查，确保每一个县区、每一个企业、每一台锅炉、每一处工地都能落实好方案要求。市环保局组成5个督导组，对各县区进行全面督导。

　　聊城市精心谋划，部分企业在市保障工作领导小组的指导下，及时调整了全厂检修计划，将停产检修时间安排在保障工作期间。

　　河 南 联防督察 防范风险

　　◆本报记者邵丽华 刘俊超

　　为保障中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年阅兵仪式空气质量，河南省委、省政府高度重视，并印发了《“9·3”大阅兵的空气质量保障方案》(以下简称《方案》)，制定了最严格的大气减排和环境应急预案，省委、省政府和省环保厅多次召开保障专题会议，分阶段采取果断措施，对涉大气污染企业和行业进行有效管控。

　　政府统筹 确保万无一失

　　河南省委、省政府8月6日对全省18个辖市10个直管县市、各有关厅局印发了《方案》，成立了由副省长张维宁为组长、省环保厅厅长张庆义为副组长的责任督导实施小组，除加强日常监管外，重点对豫北多个地市国控、省控重点污染源采取措施，切实保障纪念活动顺利举行。

　　河南省委副书记、省长谢伏瞻要求：“把做好纪念活动空气保障工作作为一项重大政治任务，作为保障改善民生、促进大气污染防治工作的重要契机，切实担负起领导责任。各部门要通力合作，齐抓共管，加强监督检查，严格执纪问责，严厉打击违法行为，全力以赴打好保障工作攻坚战。”8月28日~9月4日纪念活动期间，要以火电、钢铁、水泥、玻璃、焦化企业等高架源为管控重点，不能稳定达标排放的燃煤电厂，要通过核减发电量实现达标排放。不能稳定达标的其他涉气企业，一律停止污染物排放;郑州及豫北市(县)等重点区域要确保高架源在达标排放的基础上，各项污染物排放量再减少30%。

　　8月31日，河南省人民政府召开全省纪念活动空气质量保障最高级别应急减排措施启动工作电视电话会议，经河南省政府同意，决定8月31日12时~9月3日24时，在全省启动实施空气污染最高级别应急减排措施。特别是郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳、商丘、济源、巩义、兰考、长垣、滑县、永城14个省辖市、省直管县(市)作为重中之重，要求各地市要站在讲政治的高度，确保大气环境质量万无一失。

　　联防督察 防范环境风险

　　河南省政府制定《方案》后，迅速组织联合督察人员，根据统一部署，由省政府组织省发改委、工信委、公安厅、住建厅、交通运输厅、环保厅、农业厅、商务厅、气象局等单位，组成10个督导组，8月26日~9月4日，对各省辖市、省直管县(市)全面检查督导。

　　9月1日，张维宁带领督导队伍，采取暗查、边走边查形式对豫北重镇安阳市突击督察。他们先后来到灵锐热电厂、黄标车检查站、安钢集团、大唐安阳电厂、海星御花园工地、惠安家园工地、沙钢永兴、临化水泥、中联水泥、利源焦化、凤宝钢铁等重点治理的钢铁、水泥、电厂、工地督导检查。

　　联合督察组检查发现，河南裕华光伏新材料股份有限公司7.5万吨生产项目未停产(无验收手续)，固体废物“三防”设施不完善，玻璃生产线未按照新标准建设脱硝设施;博爱县鑫达碳素有限公司石油焦“三防”设施不完善，生产车间无组织排放严重;汤阴县宜居时尚小镇、正大国际施工现场门口无冲洗装置，路面无硬化，开挖土方无遮盖;正大建材五金机电城门前开挖无防尘措施。

　　针对发现的各类环境问题，省环境监察部门督促当地政府和环保部门采取措施，确保整改到位。

　　地方严抓 坚决不辱使命

　　8月30日，郑州市大气办主任、副主任带领3个督察组，对空气质量保障方案落实情况进行督导。要求市直各单位督察组每天对各企业、工地都要走到，各区县政府以乡镇、街道为单位，自下而上全覆盖逐级落实责任，把压力和责任层层传导下去。郑州市在8月29日提前启动最高级别环境应急预案。

　　三门峡市启动实施最高一级应急减排措施，市直有关部门和各县(市、区)认真落实和巩固《关于印发中国人民抗日战争暨世界反法西斯胜利70周年纪念活动三门峡市空气质量保障方案项目清单的通知》要求。

　　鹤壁市强化监督检查，确保不留死角。纪念活动期间，鹤壁市委、市政府主要领导每天24小时不离开鹤壁，不定时巡视检查，随时解决发现的问题。

　　焦作市委、市政府所有班子成员带队，组成6个督导组分片包干，对11个县市区实施网格化管理，24小时蹲点盯守，发现问题，立即责令当地政府按要求整改到位，确保各项应急措施落到实处。