买卖驾照积分扰乱正常交管秩序

　　    本报记者  赵 军

　　 “在街头、公交车上，经常可以看到驾照年检代审的“积分清零”小广告，驾照分可以买卖吗？”近日，本报热线电话接到乌鲁木齐市读者张先生反映社会上私自买卖驾照分一事，让他诧异的是,在车管所大院内也有不少的人向车主招手，询问是否需要消分。张先生称:公安交警部门是否也该管管啦？不要让这些违法买卖堂而皇之地在眼皮子底下招摇过市，更不要让违法买卖成为“常态”。

　　 张先生反映的事是否属实，12月18日，记者来到卡子湾车管所一探究竟。

　　 12月18日上午12时，记者乘车沿着河滩快速路驶向车管所，在距车管所路口还有1公里的地方就已经有人招手向记者兜售驾驶证积分。记者向其中一人询问：“我的驾驶证因超速、闯红灯扣了6分，驾驶证年检不了，怎么办？”对方说：“没关系的，我找驾驶证帮你代扣分，一分只要你180元，别人要200元呢！”记者随后又暗访了3位倒卖驾照分数的人，他们都以170元至200元/分的价格向记者出售，代扣驾驶证分。而在车管所大院内一位刚处理完违章的车主表示，他超过的驾照分数就是找这些人以每分180元买来的。当记者问他是否知道私自买卖驾照分是违法行为时，这位车主表示“我去办理时，看到旁边的人也是找人代扣的，而且就在车管所院内交易，有这么严重吗？不至于吧？”

　　 12月19日，记者在乌鲁木齐市公安局交警支队值班室采访了该支队宣传科副科长王茜，据王茜介绍，交警部门为防止买卖驾驶证积分，现在已要求接受处理的驾驶人必须到现场处理、必须是车主本人。如果被公安部门发现有买卖驾照分数的，将会对涉嫌倒卖驾照分数的人处以行拘处理。但据一位警务人员介绍，截至目前乌鲁木齐市还没有一人因买卖驾驶证积分而被处罚。

　　 记者了解到，2013年初，公安部施行了新机动车驾驶证申领和使用规定，道路交通违法行为由过去的38项增加到52项，而且加大了处罚力度。以闯红灯为例，一次就要罚扣6分，因此，这一新规被称为“史上最严交规”。很多人平时驾车习惯不好导致驾驶证被扣分，还有一些人，比如超速50%以上的，不愿参加学习和考试，只想拿钱搞定。不过，记者了解到，买卖驾照分数背后是一个愿打，一个愿挨，在取证方面存在难度，而“代扣族”则涉嫌不正当盈利，其性质虽是违法的，但在法律上属于边缘地带。这也是目前买卖驾照分数的违法行为愈演愈烈的原因所在。

　　 记者就买卖驾照分数行为采访了中国法律咨询中心新疆分中心主任、资深律师王雁志。王雁志说，对于买卖驾驶证分数行为的性质，虽然没有明确的独立法律明文规定，但从交规的制定总原则及治安管理条例等相关法律可看出，该买卖行为违反治安管理条例，是一种违法行为，应当被制止。驾驶证积分买卖不仅扰乱了正常的交通管理秩序，还削弱了交通法规对违法行为的惩戒威力。

　　 王雁志认为，要根除这种违法买卖现象，不仅执法部门要加强法律知识的宣传和买卖驾照分风险案例警示，规范违法认定和处罚标准，更需要有关部门规范和监督交管部门窗口行为。加大对违法图片的审核力度，有效甄别交通违法当事人身份信息。加强对相关办公场所周边的秩序管控，从严整治非法中介违法销分等不法行为。由于目前没有专门的法律法规对买卖驾照分的行为做出明确规定，交管部门只能按照治安管理处罚法等相关法规来处理，不利于有效打击此类违法行为。对此王雁志建议，立法机关应尽快出台相应法律法规，进一步加大对买卖驾照分行为的处罚力度。同时交警部门应加大法治宣传力度，使公众有一个正确的认识，让买分卖分行为无空可钻。