乌鲁木齐：群众满意成检验干部队伍第一标准
9月24日，在经开区（头屯河区）政务服务大厅，该区所有行政审批权限的职能部门、派驻机构及相关配套服务部门都在这里集中办公，并实行一厅式办公、一站式审批，节省居民办事流程和时限。（通讯员姚刚摄）
新疆网讯（记者李志刚）领导班子是一个地方和单位的中枢神经，是经济社会发展的指挥部。班子好不好，群众说了算。为切实加强各级领导班子建设，发挥各级领导班子在首府各项事业发展中的核心作用，乌鲁木齐市坚持把群众满意作为最高标准，连续六年开展“群众满意好班子”创建活动。
群众满意是第一标准
“您好，请问需要办理什么业务？”9月25日，在经开区（头屯河区）白鸟湖片区金桥社区服务大厅，社区接待员热情引导，让52岁居民刘玉梅有些不知所措，忙说：“我就是问个事。”
随即，社区接待员针对她提出的问题做了详细的解答，刘玉梅很满意。临出门前，刘玉梅看到社区服务大厅墙上挂着“星级社区”的标牌，不禁说道：“怪不得服务这么好呢，原来是星级的。”
星级社区考核是经开区（头屯河区）近些年考核基层社区的一个创新模式，它将企业考核机制与政府行政管理有机结合，委托第三方调查机构进行居民满意度调查，并以“三星、四星、五星”来评定社区，其最终目的是激励社区创五星，而争创工作的关键点便是让群众满意作为工作第一标准。
班子好不好，群众说了算。把群众满意作为第一标准，使“群众满意好班子”评选建立在扎实的群众基础之上，使传统的干部考核实现从“官评”到“官评、民评相结合”的转变，为此，乌鲁木齐市出台了《县级领导班子争创“群众满意好班子”综合考核办法》，将原本单一的领导班子年度考核作为一个重要的考量指标，与党风廉政建设责任制考核和绩效考评有机地结合，统一到了“群众满意好班子”评选之中。《办法》规定，“群众满意好班子”的班子民主测评满意率不得低于80%，党政主要领导民主测评优秀率不得低于70%。而社会治安综合治理、计划生育工作等作为“一票否决”指标，其中任何一方面出现严重问题，都与“群众满意好班子”无缘。
为此，经开区（头屯河区）按照要求，将星级考核制度引入了政务服务大厅。在政务服务大厅里，该区有行政审批权限的职能部门、派驻机构及相关配套服务部门都集中办公，在大厅里最显眼的位置还有一个LED大屏，上面滚动显示着各部门对各项业务的办理进度，如若出现办结不力，便会被通报。
“这种机制是为了鼓励先进、督促落后，形成一个人人学先进、人人赶先进的氛围，从而转变作风，提高工作效率。”经开区（头屯河区）区委书记薛继海曾多次在会议上表达，这种评选模式也是检验“群众满意是第一标准”的方法之一。
多措并举扩大参评主体
“您是否到所在社区办理过业务？您觉得社区工作还有哪些不足？……”这是高新区（新市区）长春中路片区居民在年底常常会被问起的话题。居民刘佳告诉记者，这项工作开始于2014年，当时面对提问，他有些诧异，后来才知道，这是辖区为了考核社区，邀请居民为社区打分的一项规定。
其实，在长春中路片区有不少与刘佳一样的居民，都接到过类似的“问卷”电话。当被问及对社区工作是否满意时，大多数居民给了肯定的答复，当然也有居民说出了自己的不满以及意见。
“如今社区的硬件条件都已得到了改善，如果还是查查档案、听听汇报算总分，这种考核方式显然是不够全面的。”高新区（新市区）天津北路社区的一名负责人说，社区工作做的好不好，居民最有发言权。所以，社区干部及民政、残联、老龄、计划生育、劳动保障等业务专干的成绩如何，一定要听听居民的反馈。
2009年起，首府创造性地开展“群众满意好班子”争创活动，2012年起又将争创活动延伸到市属部门内设机构及所属单位，区县所属机关事业单位，街道(管委会)、乡镇，社区、村。
几年来，乌鲁木齐市委市政府坚持群众观点、群众路线，以让群众满意、由群众评判为主要考核方式，参评主体不断扩大，使“群众满意好班子”评选建立在扎实的群众基础之上，构建了干部大监督工作格局。通过开展“群众满意好班子”争创活动，有力推动了各级班子自我完善提高，极大激发了各级领导干部的激情干劲，全面提升了各级领导班子执政为民能力，增强了各级干部从群众的立场想问题、办事情的责任意识，全市干部队伍工作作风和精神面貌焕然一新，形成了廉洁勤政、奋发有为的良好局面。
形成奖惩分明激励机制
近日，在天山区赛马场北社区，社区干部马明阳开始了每天早晨的“3分钟演讲”，总结、分享社区日常工作心得和经验。从曾经是公益岗位上一名“维稳志愿者”，到2015年成功纳编，马明阳在社区干得有声有色。他说：“只要用心服务，就一定会收获居民的认可，居民满意了，我们的工作才算是做到了实处。”
素质过硬、群众满意的干部队伍，不仅是联接干群关系的纽带，更是实现社会和谐稳定的钥匙，而争创“群众满意好班子”就成了转变干部作风和测评居民满意度的一把量尺。
“群众满意好班子”争创活动中，首府根据年度考核测评结果，对获得“好班子”的单位进行表彰奖励。但并非所有集体都能获得殊荣。对未评上“好班子”的单位，乌鲁木齐市委召开常委会，专题听取所在单位党政主要领导的情况说明；对虽被评上但群众满意率刚刚达标的单位，由市委组织部负责同志约谈其党政主要领导；对当年特别是连续三年未评为“好班子”，经组织核实确实存在突出问题的，坚决进行调整。
近年来，乌鲁木齐市共调整未评上“好班子”的县级班子33个，19名党政主要领导被免职，19名党政主要领导被调离原单位，13名班子成员被免职或调离原单位，94名县级干部参加“素质提高班”培训。
全市县级单位“好班子”入选率由2009年的50.4%提高到了2014年的94.9%；市委领导班子民主测评“好”的得票率也由2009年度以前的60%多，提高到了2014年度的99%；市级四套班子满意率由过去14个地州市排名倒数第一，蹿升至现在的正数第一。
今年1月，乌鲁木齐市委十届十四次全委（扩大）会议召开，会上对获得“群众满意好班子”的290个单位进行表彰，市委组织部一名负责人接受采访时说，坚持把党的群众观点、群众路线贯穿于干部队伍建设全过程，把群众满意不满意作为检验干部队伍的最高标准，必将激发起大家为民服务的积极性和创造性，对于全市各项工作的开展，将起到凝心聚力的巨大推动作用。
2009年起，乌鲁木齐创造性地开展“群众满意好班子”争创活动。
2012年起争创活动延伸到市属部门内设机构及所属单位，区县所属机关事业单位，街道( 管委会)、乡镇，社区、村。
考评办法
“群众满意好班子”评选将领导班子年度考核、党风廉政建设责任制考核和绩效考评三者有机结合。
把社会管理综合治理、计划生育工作、社会稳定、文明单位创建、安全生产、依法行政、经济审计、环境综合整治和行政效能评议情况等作为“一票否决”指标，使争创活动成为领导班子和领导干部看得见、摸得着，最重视、最努力的目标。
将年度考核中领导班子民主测评满意率高于80%且党政主要领导民主测评优秀率高于70%，作为争创“群众满意好班子”的核心指标。
除本部门单位干部职工外，参评主体不断扩大，构建了服务对象满意度测评、网络评议、上级部门综合评价和窗口单位行政效能评议“四位一体”考评模式。
